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廣元市利州區(qū)、遼源市西安區(qū)、杭州市蕭山區(qū)、廣西北海市海城區(qū)、北京市豐臺區(qū)、紅河金平苗族瑤族傣族自治縣、紅河石屏縣、臨沂市蘭陵縣、日照市嵐山區(qū)、泰州市泰興市
淄博市博山區(qū)、信陽市潢川縣、宜春市上高縣、廣西梧州市藤縣、文昌市文教鎮(zhèn)、鄭州市上街區(qū)、北京市西城區(qū)、許昌市鄢陵縣
銅川市宜君縣、濟南市長清區(qū)、呂梁市交口縣、益陽市資陽區(qū)、六安市金寨縣、阜陽市太和縣、菏澤市鄄城縣
銅仁市碧江區(qū)、南通市海安市、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)、邵陽市北塔區(qū)、澄邁縣加樂鎮(zhèn)
定安縣龍河鎮(zhèn)、徐州市賈汪區(qū)、忻州市岢嵐縣、青島市嶗山區(qū)、資陽市安岳縣、綿陽市安州區(qū)、咸寧市通山縣、齊齊哈爾市依安縣
德州市寧津縣、四平市鐵東區(qū)、樂山市馬邊彝族自治縣、伊春市烏翠區(qū)、黔南龍里縣、濟寧市曲阜市
廣西防城港市上思縣、岳陽市岳陽樓區(qū)、寧波市江北區(qū)、紹興市上虞區(qū)、吉安市青原區(qū)、莆田市秀嶼區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)
楚雄楚雄市、聊城市陽谷縣、阿壩藏族羌族自治州壤塘縣、北京市豐臺區(qū)、武漢市江夏區(qū)、太原市婁煩縣、清遠市佛岡縣
汕尾市海豐縣、周口市沈丘縣、文昌市文城鎮(zhèn)、東方市東河鎮(zhèn)、黃岡市麻城市、開封市祥符區(qū)、溫州市泰順縣、池州市青陽縣、牡丹江市海林市、肇慶市高要區(qū)
內(nèi)蒙古呼和浩特市清水河縣、滁州市南譙區(qū)、長春市德惠市、廣西貴港市桂平市、臨夏東鄉(xiāng)族自治縣、鹽城市響水縣、武漢市東西湖區(qū)、贛州市寧都縣
宜昌市當(dāng)陽市、通化市東昌區(qū)、阜陽市潁上縣、內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗、滁州市瑯琊區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗、益陽市安化縣、定西市臨洮縣、蘇州市常熟市、甘南迭部縣
宜春市高安市、寧夏銀川市金鳳區(qū)、鶴壁市鶴山區(qū)、寧波市慈溪市、撫州市樂安縣、達州市通川區(qū)、汕頭市澄海區(qū)、白山市渾江區(qū)
合肥市瑤海區(qū)、中山市沙溪鎮(zhèn)、南平市建陽區(qū)、昭通市鎮(zhèn)雄縣、煙臺市龍口市、鹽城市鹽都區(qū)、信陽市羅山縣、雞西市雞冠區(qū)、南陽市南召縣
內(nèi)蒙古呼倫貝爾市滿洲里市、綿陽市三臺縣、文山文山市、鹽城市響水縣、阜陽市界首市、曲靖市富源縣、濟南市平陰縣、蘭州市紅古區(qū)、南通市通州區(qū)
寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、鎮(zhèn)江市丹陽市、恩施州建始縣、白銀市白銀區(qū)、蚌埠市固鎮(zhèn)縣、朔州市平魯區(qū)、貴陽市花溪區(qū)、朔州市朔城區(qū)、懷化市鶴城區(qū)
南昌市西湖區(qū)、榆林市定邊縣、萬寧市和樂鎮(zhèn)、寶雞市岐山縣、大理漾濞彝族自治縣、麗水市松陽縣
內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、珠海市香洲區(qū)、齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)、萬寧市三更羅鎮(zhèn)、紅河彌勒市、涼山冕寧縣、德州市禹城市
上饒市婺源縣、濱州市沾化區(qū)、聊城市東阿縣、信陽市平橋區(qū)、武漢市江夏區(qū)、宜春市豐城市、廣西桂林市龍勝各族自治縣、錦州市凌河區(qū)、海南興??h、馬鞍山市雨山區(qū)
延邊和龍市、曲靖市師宗縣、甘孜得榮縣、宜賓市翠屏區(qū)、開封市順河回族區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多倫縣
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衢州市開化縣、東莞市塘廈鎮(zhèn)、攀枝花市東區(qū)、內(nèi)蒙古烏海市海勃灣區(qū)、揚州市儀征市、海西蒙古族都蘭縣
撫順市新賓滿族自治縣、鞍山市臺安縣、雞西市恒山區(qū)、三明市尤溪縣、濰坊市濰城區(qū)、長春市綠園區(qū)
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伊春市鐵力市、廣安市前鋒區(qū)、安陽市湯陰縣、濰坊市濰城區(qū)、商丘市寧陵縣
寧德市屏南縣、遼陽市遼陽縣、甘南瑪曲縣、臨汾市翼城縣、荊門市鐘祥市、貴陽市清鎮(zhèn)市、宿遷市沭陽縣、肇慶市鼎湖區(qū)、廣西南寧市江南區(qū)
安慶市望江縣、重慶市酉陽縣、昆明市富民縣、呂梁市興縣、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)、濱州市鄒平市、廣西來賓市忻城縣、攀枝花市東區(qū)、岳陽市岳陽縣、佳木斯市樺川縣
杭州市富陽區(qū)、濰坊市高密市、汕頭市濠江區(qū)、十堰市丹江口市、海南共和縣、大理永平縣
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伊春市鐵力市、金華市蘭溪市、宣城市廣德市、宿州市泗縣、紅河紅河縣、撫州市南城縣
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合肥市蜀山區(qū)、隴南市兩當(dāng)縣、臨汾市洪洞縣、撫順市順城區(qū)、開封市鼓樓區(qū)、海北祁連縣、哈爾濱市香坊區(qū)、昭通市鎮(zhèn)雄縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、衡陽市衡東縣
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【評論】以《民營經(jīng)濟促進法》為起點,加快形成營商環(huán)境建設(shè)新范式|界面新聞
文丨滕泰( 萬博新經(jīng)濟研究院院長)
近日,《民營經(jīng)濟促進法》正式生效,這是中國法治化營商環(huán)境建設(shè)的一件大事。這部法律抓住了民營企業(yè)對營商環(huán)境改善的訴求和痛點,給出了法治化的解決方案。只有以此為起點,進一步優(yōu)化營商環(huán)境評價方法,才能突破原有“指標(biāo)排名困局”,加快形成營商環(huán)境建設(shè)新范式。
實踐已經(jīng)證明,影響各類經(jīng)營主體尤其是民營企業(yè)的經(jīng)營效率和發(fā)展信心的,固然有企業(yè)注冊、施工許可、通關(guān)效率等營商便利度問題,但更重要的是公平競爭、市場準(zhǔn)入、要素獲得等更深層次“頑疾”能否得到有效改善;“跨地域趨利性執(zhí)法”、以罰代管、頻繁檢查等不規(guī)范的司法行政現(xiàn)象能否得到有效治理;包括知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)聲譽、企業(yè)家個人名譽在內(nèi)的各種合法權(quán)益能否得到有效保護。因此,只有充分地調(diào)查研究,充分了解民營企業(yè)對營商環(huán)境的真實訴求,抓住當(dāng)前中國營商環(huán)境存在的問題,才能有針對性地采取措施,真正優(yōu)化營商環(huán)境。

有效推進營商環(huán)境建設(shè),首先要能夠找準(zhǔn)民營企業(yè)需求痛點。例如,營商環(huán)境評價能否借鑒《民營經(jīng)濟促進法》,將“行政干預(yù)”“賬款清欠”等直擊企業(yè)最敏感的痛點列入評價指標(biāo)?能否用“維權(quán)成本”等指標(biāo),反映民營企業(yè)最頭疼的訴訟周期長、執(zhí)行難問題?能否將“罰沒收入占比”作為地方營商環(huán)境的反向指標(biāo)?
新的營商環(huán)境評價方法,也要能夠適應(yīng)人工智能時代的創(chuàng)新需求,支持創(chuàng)新。營商環(huán)境評價不僅要看政務(wù)服務(wù)大廳的辦事效率,更要評估風(fēng)險投資等創(chuàng)新要素的豐沛程度;不僅要統(tǒng)計企業(yè)注冊數(shù)量,更要衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“氛圍”濃度,不僅要降低制度性交易成本,更要建立企業(yè)權(quán)益保護的法治屏障。唯有如此,才能真正培育出孕育顛覆性創(chuàng)新的沃土,為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供澎湃動力。
如果能夠以《民營經(jīng)濟促進法》落實情況為依據(jù),通過調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)問題,用正反兩個方面的經(jīng)典案例推廣等更加具體的形式呈現(xiàn)評價結(jié)果,就會更加有效地擺脫舊方法帶來的“排名困局”,推動地方政府聚焦企業(yè)真實問題的解決成效。例如在評價行政執(zhí)法環(huán)境時,不僅給出分?jǐn)?shù)排名,更詳細說明某地通過執(zhí)法信息共享,讓檢查次數(shù)減少40%,或是某地因聯(lián)合執(zhí)法改革,使民營企業(yè)合規(guī)成本下降15%。這樣的評價結(jié)果和呈現(xiàn)方式,能讓地方政府更清楚“該往哪里改”,而不是“如何刷分?jǐn)?shù)”。


面對民營企業(yè)的迫切需要,營商環(huán)境評價和建設(shè)要能夠把基層優(yōu)化營商環(huán)境的“土辦法”變成“金標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)前,各地已經(jīng)出現(xiàn)的很多優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗,例如上海首創(chuàng)“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)原則,現(xiàn)已推廣為多地政府服務(wù)企業(yè)的共同公約。當(dāng)評價指標(biāo)能準(zhǔn)確反映企業(yè)最真實的感受——檢查次數(shù)有沒有真減少、執(zhí)法隨意性有沒有真遏制、跨省經(jīng)營有沒有真便利——這樣的體系才能真正推動改革深化,讓好政策從局部探索變成普惠制度。
《民營經(jīng)濟促進法》將改革開放以來符合時代要求、經(jīng)過實踐檢驗的理論、政策和做法以法律的形式固定下來,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的法律保障。這部法律付諸實施,自然應(yīng)當(dāng)成為中國營商環(huán)境建設(shè)的新起點:只有從國情實踐和民營企業(yè)的實際需求出發(fā),不追求排名的虛面子,徹底告別形式主義,科學(xué)地設(shè)計衡量方法、評價指標(biāo)和呈現(xiàn)方式,持續(xù)衡量、評估各種外部條件對企業(yè)發(fā)展的影響,以《民營經(jīng)濟促進法》實施和落實為起點,不斷主動提升政府部門的服務(wù)意識和服務(wù)水平,才能真正優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)民營經(jīng)濟的活力和信心,推動中國經(jīng)濟復(fù)蘇繁榮。
(文章僅代表作者觀點。)
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