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第四,新在強(qiáng)化一體化機(jī)制。深入推動(dòng)長三角一體化發(fā)展,要形成有效的制度性安排。2024年,三省一市聯(lián)合制定實(shí)施強(qiáng)化長三角區(qū)域合作辦公室職能建設(shè)方案,新增設(shè)了國土空間規(guī)劃協(xié)同和數(shù)據(jù)合作2個(gè)專題組,工作體系和執(zhí)行底盤更加厚實(shí)。同時(shí),我們還進(jìn)一步發(fā)揮長三角企業(yè)家聯(lián)盟、示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟、長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會等積極性,更好撬動(dòng)了市場和社會力量。
春節(jié)后第一個(gè)工作日,上海召開2025年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會,發(fā)布8.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案。連續(xù)八年,一年一版,足見“店小二”的久久為功。
一是發(fā)展“成勢”,放大帶動(dòng)效應(yīng)。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展看,只有不斷提升上海城市能級和核心競爭力,才能更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。我們將特別關(guān)注強(qiáng)化鏈接,以高開放度、高市場度鏈接全球、連接區(qū)域,招引更多機(jī)構(gòu)和人才集聚上海,提升資源配置能力;強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)“五個(gè)中心”功能聯(lián)動(dòng),形成互相支撐、攥指成拳的“功能聚合體”。目前,我們已研究制定加快推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)2025年重點(diǎn)任務(wù)安排,聚焦整體效應(yīng)、平臺效應(yīng)、放大效應(yīng)、輻射效應(yīng),謀劃了一批重大政策、重大項(xiàng)目,加快推進(jìn)政策落地落實(shí)。
因此在不斷強(qiáng)化稅收征管的同時(shí),應(yīng)該同步適度推進(jìn)稅制改革,適度降低名義稅率,讓企業(yè)實(shí)際稅負(fù)維持在一個(gè)合理水平,同時(shí)國家財(cái)政收入也并不會由此減少,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
中央要求謀劃新一輪財(cái)稅改革,稅制改革是重頭戲,未來增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)稅等主要稅種還將有進(jìn)一步改革舉措。筆者呼吁,在稅收征管不斷強(qiáng)化的同時(shí),為促進(jìn)企業(yè)、個(gè)人實(shí)際稅負(fù)維持在合理水平,未來稅制改革應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮降低名義稅率。
詳細(xì)剖析兩個(gè)企業(yè)補(bǔ)稅案例,也能一定程度上消除上述擔(dān)憂。枝江酒業(yè)之所以被要求補(bǔ)繳8500萬元消費(fèi)稅,直接原因是審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)問題,稅務(wù)部門據(jù)此執(zhí)行。
具體的探索和舉措方面,要全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,全面加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,全面推進(jìn)更高水平開放,全面增強(qiáng)全球資源配置功能,全面提升政府治理能力。