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馬鞍山市雨山區(qū)、黃岡市浠水縣、新鄉(xiāng)市牧野區(qū)、湘西州古丈縣、臨汾市永和縣、西安市雁塔區(qū)、湖州市吳興區(qū)
南充市閬中市、北京市朝陽區(qū)、內蒙古鄂爾多斯市烏審旗、東莞市東城街道、平涼市崆峒區(qū)、贛州市尋烏縣、遼陽市弓長嶺區(qū)
河源市紫金縣、涼山喜德縣、內蒙古赤峰市敖漢旗、商洛市商州區(qū)、連云港市贛榆區(qū)、惠州市惠東縣、廣西河池市金城江區(qū)、隨州市廣水市、福州市臺江區(qū)、成都市新津區(qū)
牡丹江市西安區(qū)、天津市濱海新區(qū)、廣州市荔灣區(qū)、運城市夏縣、安康市旬陽市、三門峽市湖濱區(qū)、瀘州市古藺縣、南昌市安義縣、內蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、莆田市城廂區(qū)
文昌市東郊鎮(zhèn)、渭南市大荔縣、廣西百色市西林縣、懷化市鶴城區(qū)、廣西桂林市七星區(qū)、東莞市東城街道
哈爾濱市呼蘭區(qū)、黃石市黃石港區(qū)、白城市洮南市、儋州市中和鎮(zhèn)、定安縣富文鎮(zhèn)、平涼市靈臺縣、韶關市翁源縣、內蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗、上海市奉賢區(qū)
永州市零陵區(qū)、宿遷市宿豫區(qū)、昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)、重慶市酉陽縣、蘭州市安寧區(qū)、江門市鶴山市、樂東黎族自治縣大安鎮(zhèn)
懷化市會同縣、黑河市孫吳縣、長沙市岳麓區(qū)、中山市南頭鎮(zhèn)、雅安市蘆山縣、濰坊市寒亭區(qū)
萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、孝感市孝南區(qū)、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上海市崇明區(qū)、舟山市定海區(qū)、焦作市解放區(qū)、麗水市景寧畬族自治縣、眉山市青神縣、佛山市南海區(qū)
葫蘆島市興城市、濱州市濱城區(qū)、汕頭市澄海區(qū)、許昌市建安區(qū)、延安市宜川縣、安康市紫陽縣、成都市都江堰市、廣西柳州市柳南區(qū)、東莞市望牛墩鎮(zhèn)
濮陽市清豐縣、麗水市青田縣、遼陽市文圣區(qū)、六盤水市鐘山區(qū)、哈爾濱市道外區(qū)、景德鎮(zhèn)市樂平市、重慶市合川區(qū)、宜賓市敘州區(qū)、甘孜稻城縣、松原市長嶺縣
佛山市禪城區(qū)、西寧市城中區(qū)、泰州市高港區(qū)、贛州市寧都縣、德陽市廣漢市、雙鴨山市尖山區(qū)、寧夏石嘴山市平羅縣、天水市張家川回族自治縣
內蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗、長沙市岳麓區(qū)、西寧市城西區(qū)、衡陽市雁峰區(qū)、內蒙古呼和浩特市武川縣
呂梁市石樓縣、揭陽市揭西縣、平頂山市石龍區(qū)、萬寧市三更羅鎮(zhèn)、大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、清遠市連州市、佳木斯市樺川縣
南充市西充縣、長春市雙陽區(qū)、內江市市中區(qū)、紅河蒙自市、廣元市青川縣、朝陽市朝陽縣、泰州市泰興市
武漢市江夏區(qū)、亳州市蒙城縣、甘孜新龍縣、廣西桂林市平樂縣、鞍山市立山區(qū)、隴南市武都區(qū)、三門峽市靈寶市、西寧市湟源縣
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合肥市肥東縣、咸陽市旬邑縣、白銀市靖遠縣、阿壩藏族羌族自治州松潘縣、十堰市丹江口市、本溪市溪湖區(qū)
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張掖市臨澤縣、文昌市文城鎮(zhèn)、忻州市靜樂縣、常州市溧陽市、文昌市東路鎮(zhèn)、衡陽市祁東縣、武漢市江岸區(qū)、湘潭市湘潭縣、咸陽市渭城區(qū)、哈爾濱市阿城區(qū)
株洲市淥口區(qū)、南平市浦城縣、棗莊市嶧城區(qū)、南平市松溪縣、黔東南麻江縣、榆林市子洲縣
內蒙古呼倫貝爾市根河市、阿壩藏族羌族自治州壤塘縣、上海市楊浦區(qū)、白城市洮南市、內江市威遠縣、丹東市振興區(qū)、內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗、紅河瀘西縣、東方市大田鎮(zhèn)
天津市寧河區(qū)、重慶市渝中區(qū)、阿壩藏族羌族自治州茂縣、重慶市潼南區(qū)、甘孜爐霍縣、湛江市霞山區(qū)、萬寧市和樂鎮(zhèn)、汕尾市陸豐市、眉山市青神縣、日照市五蓮縣
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云浮市羅定市、臺州市臨海市、杭州市桐廬縣、哈爾濱市道外區(qū)、佛山市禪城區(qū)、河源市連平縣
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南昌市西湖區(qū)、大連市瓦房店市、隴南市兩當縣、萬寧市三更羅鎮(zhèn)、湖州市長興縣、麗水市慶元縣、黔西南晴隆縣、宿遷市宿城區(qū)、內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗
寶雞市鳳縣、溫州市鹿城區(qū)、甘南臨潭縣、衢州市柯城區(qū)、哈爾濱市五常市
岳陽市汨羅市、撫州市崇仁縣、杭州市下城區(qū)、上饒市弋陽縣、臨滄市滄源佤族自治縣、運城市永濟市
南平市浦城縣、西寧市湟中區(qū)、天水市麥積區(qū)、襄陽市樊城區(qū)、萬寧市萬城鎮(zhèn)、阿壩藏族羌族自治州茂縣、三門峽市義馬市、臨高縣調樓鎮(zhèn)
定安縣龍河鎮(zhèn)、臨夏永靖縣、甘孜瀘定縣、湘潭市湘潭縣、阜陽市界首市、廣西南寧市興寧區(qū)、重慶市綦江區(qū)
雅安市蘆山縣、本溪市平山區(qū)、九江市修水縣、汕尾市城區(qū)、瓊海市會山鎮(zhèn)、佛山市南海區(qū)、三明市大田縣、淮南市壽縣、黃山市屯溪區(qū)、瀘州市合江縣
清遠市連山壯族瑤族自治縣、阜陽市潁東區(qū)、煙臺市牟平區(qū)、忻州市靜樂縣、泰安市寧陽縣、安康市平利縣、內蒙古赤峰市紅山區(qū)、錦州市凌海市、淮南市田家庵區(qū)
沈陽市新民市、婁底市婁星區(qū)、齊齊哈爾市甘南縣、雙鴨山市寶山區(qū)、甘孜理塘縣、洛陽市洛寧縣、湘潭市雨湖區(qū)、滁州市定遠縣
廣西梧州市蒙山縣、內蒙古錫林郭勒盟二連浩特市、上海市青浦區(qū)、西安市未央區(qū)、瓊海市潭門鎮(zhèn)、屯昌縣楓木鎮(zhèn)、定安縣新竹鎮(zhèn)
洛陽市老城區(qū)、黃岡市浠水縣、泰安市新泰市、廣西南寧市賓陽縣、滁州市鳳陽縣、開封市祥符區(qū)、遼源市東豐縣、潮州市饒平縣、盤錦市大洼區(qū)
寧德市古田縣、臨汾市汾西縣、廣西梧州市蒼梧縣、吉安市安?？h、宣城市寧國市、盤錦市興隆臺區(qū)、西安市碑林區(qū)、鷹潭市余江區(qū)
白山市撫松縣、大興安嶺地區(qū)呼中區(qū)、天津市西青區(qū)、涼山金陽縣、錦州市義縣、文昌市昌灑鎮(zhèn)、伊春市豐林縣
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沈陽市渾南區(qū)、涼山布拖縣、普洱市西盟佤族自治縣、南充市蓬安縣、牡丹江市西安區(qū)
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德州市樂陵市、邵陽市新寧縣、廣西百色市靖西市、廣西北海市海城區(qū)、寧夏中衛(wèi)市海原縣、溫州市泰順縣、忻州市保德縣
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上海發(fā)布《關于進一步深化改革創(chuàng)新 加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》|界面新聞 · 快訊
上海市人民政府辦公廳發(fā)布《關于進一步深化改革創(chuàng)新 加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》。
上海市人民政府辦公廳關于進一步深化改革創(chuàng)新 加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展的若干意見
滬府辦發(fā)〔2025〕11號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：
為進一步深化改革創(chuàng)新，聚焦強主體、補鏈條、改機制，加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展，提升科技創(chuàng)新體系整體效能，經市政府同意，現提出如下意見。
一、提升科技服務供給質量
（一）推動科技創(chuàng)新資源開放
優(yōu)化運營管理和開放共享考核制度，加大重大科技基礎設施、大型科學儀器向社會開放力度。建立企業(yè)機時申請綠色通道，保障企業(yè)用戶的機時比例。（責任單位：市科委、市發(fā)展改革委）
加強校企合作，創(chuàng)建聯(lián)合創(chuàng)新中心等平臺，推動高校院所圖書館、實驗室、科技情報、教學資源等向合作企業(yè)開放。（責任單位：市教委、市經濟信息化委、市科委）
探索試點“科學數據銀行”模式，建立高校院所之間的數據共享機制，推動公共數據分級分類開放。推動大數據、大模型在科技研發(fā)細分領域的垂直應用，提升AI4S基礎設施和公共服務水平。（責任單位：市科委、市數據局、市教委、市經濟信息化委）
（二）創(chuàng)新概念驗證建設運營模式
聚焦前沿科技、未來產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展重點領域，建立“未來產業(yè)基金+高質量孵化器+概念驗證中心+集聚區(qū)”體系化布局機制，提高概念驗證對未來產業(yè)發(fā)展的促進作用。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、各區(qū)政府）
建立市場化運營、風險共擔和利益共享機制，強化技術與市場可行性“雙驗證”功能，打通概念驗證、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化與產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)，提升技術創(chuàng)新效能。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、各區(qū)政府）
（三）深化科技社團和科技期刊改革
發(fā)揮科協(xié)組織和人才優(yōu)勢，改革完善科技社團管理制度，打造多元開放、充滿活力的科技社團體系，聚焦垂直細分領域，提升科技咨詢、科技評估、科技論壇、科技展會等專業(yè)服務能力。（責任單位：市民政局、市科協(xié)）
深化科技期刊改革，支持相關科技期刊跨部門、跨行業(yè)重組整合，打造具有國際影響力的一流科技期刊。圍繞國家重大科技工程和產業(yè)關鍵技術領域創(chuàng)辦新刊。探索多元化科技期刊發(fā)展新業(yè)態(tài)。推動科技期刊數據庫建設，強化科學數據挖掘、科學數據分析，提升科學數據服務質量。（責任單位：市委宣傳部、市新聞出版局、市教委、市數據局、市科委）
（四）強化科技咨詢服務和科技智庫建設
建設政產學研用緊密結合的新型智庫，面向重大科技戰(zhàn)略、未來產業(yè)布局等開展決策咨詢研究。構建由硬科技、軟科學、管理類和情報類等專家組成的協(xié)同研究網絡，增強智庫的綜合深度研究和決策支撐能力。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教委、市經濟信息化委、市人才局、市科委）
建立長期跟蹤研究與持續(xù)滾動支持相結合的長效機制，加強科技智庫建設及服務績效評估，評估結果作為對科技智庫投入支持的重要依據。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教委、市經濟信息化委、市科委）
深化科技領域智庫改革，整合研究資源，創(chuàng)新組織形式，激發(fā)內在活力。穩(wěn)步推進科技咨詢提供服務主體多元化、提供方式多樣化，滿足政府部門多層次、多方面的決策需求。（責任單位：市委編辦、市委宣傳部、市科委）
（五）加快專業(yè)技術人才培養(yǎng)方式改革
面向重點產業(yè)和未來產業(yè)，推進高校院所與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，引導企業(yè)參與創(chuàng)新人才全過程培養(yǎng)。（責任單位：市教委、市人才局、市人力資源社會保障局、市科委、市經濟信息化委、市國資委）
引導科技人才服務公司和高質量孵化器等平臺，針對新興產業(yè)開展多元化、多層次的專業(yè)技術人才培訓。（責任單位：市科委、市人力資源社會保障局、市財政局）
建設科技服務國際化人才培訓基地，探索與國際知名機構聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。（責任單位：市科委、市人力資源社會保障局）
（六）推動知識產權轉化與運用
建立專利盤點工作機制，實行分級分類管理，開展專利導航，支持知識產權、技術轉移服務機構提升服務供給能力。（責任單位：市知識產權局）
深入推進專利開放許可制度，搭建綜合性服務平臺，強化專利信息集散、供需對接、便捷交易等服務，提高專利快速許可成交率，推動專利資源轉化為現實生產力。（責任單位：市知識產權局）
引導技術評估、知識產權服務等機構開展科技金融服務，探索推進專利、技術秘密、數據等技術資產入表，以技術資產作為抵押物或質押物獲取信貸融資。擴大全市場化增信知識產權證券化（ABS）項目試點，逐步在全市推廣。（責任單位：市知識產權局、市委金融辦、上海金融監(jiān)管局、市科委）
（七）積極培育科技服務新業(yè)態(tài)新模式
探索AI大模型助力科研范式創(chuàng)新，建立算力設施的開放和優(yōu)惠使用機制，支持企業(yè)面向智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領域，開發(fā)AI+科研、共享科研、協(xié)同研發(fā)等新業(yè)態(tài)。（責任單位：市經濟信息化委、市科委）
圍繞前沿技術和未來產業(yè)領域，推動企業(yè)利用AI技術延伸服務鏈條、實現跨界融合，提升智能化、集成化、平臺化服務能力，發(fā)展在線檢測、物聯(lián)網智能檢測等新模式。（責任單位：市經濟信息化委、市科委、市市場監(jiān)管局）
二、促進科技服務市場升級
（八）推動科技服務業(yè)應用場景開發(fā)開放
建立服務需求清單發(fā)布機制，會同國有企業(yè)、高校院所圍繞科技項目評估、知識產權導航、科研設施服務、科技成果轉化等，發(fā)布科技創(chuàng)新服務需求清單，激活市場需求。（責任單位：市科委、市國資委、市教委、市知識產權局、各區(qū)政府）
市區(qū)聯(lián)動推動科技服務領域新技術新產品等“首創(chuàng)”示范應用場景建設。（責任單位：市科委、市財政局、各區(qū)政府）
（九）優(yōu)化財政科研經費和科技創(chuàng)新券支持方式
推動科技創(chuàng)新券擴圍增類，將概念驗證、科技保險、專利代理、科技咨詢等納入服務類別。加快全流程“免申即享”“直達快享”改革，建立優(yōu)獎劣汰機制，提升科技服務機構為企業(yè)服務的質效。（責任單位：市科委、市財政局）
（十）擴大科技服務業(yè)對外開放
依托張江高新區(qū)、上海自貿試驗區(qū)等，對接國際高標準經貿規(guī)則，放寬服務業(yè)市場準入，持續(xù)深化科技服務業(yè)領域開放舉措全面落地。（責任單位：市科委、市商務委）
依托中國國際進口博覽會、中國（上海）技術進出口交易會、浦江創(chuàng)新論壇等平臺，吸引更多國際知名科技服務業(yè)企業(yè)投資、更多科技服務業(yè)態(tài)落地。（責任單位：市科委、市商務委）
（十一）提升科技服務業(yè)全球化能力
鼓勵科技服務企業(yè)國際化發(fā)展，圍繞科技企業(yè)海外發(fā)展需求，提供知識產權、科技咨詢、人才等服務。（責任單位：市商務委、市知識產權局、市科委、市人才局）
在張江高新區(qū)建設國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，通過柔性引進方式，吸引海外人才在滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升孵化機構的全球服務能力。推進海外研發(fā)機構、離岸孵化器布局，探索“離岸研發(fā)+逆向轉移”模式，提升技術轉移效率。（責任單位：市人才局、市商務委、市科委）
支持合同研發(fā)機構（CRO）對接國際標準，開展臨床試驗服務。推動檢驗檢測認證機構與境外機構建立結果采信互認合作機制，拓展國際市場業(yè)務。（責任單位：市科委、市藥品監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局）
為科技服務業(yè)企業(yè)進出口研發(fā)、檢驗檢測用儀器設備、樣品、耗材等提供更加便利的通關服務，對符合條件的科技服務業(yè)企業(yè)優(yōu)先開展經認證的經營者（AEO）培育認證。（責任單位：上海海關、市科委）
三、強化科技服務要素保障
（十二）壯大人才支撐隊伍
加強高素質科技服務業(yè)人才引育，推薦符合條件的重點領域科技服務業(yè)企業(yè)納入我市工程碩博士試點范圍與人才引進重點機構名單。（責任單位：市科委、市人才局、市人力資源社會保障局）
將科技服務業(yè)外籍人員納入海外人才“一站式”服務，提供多次入境、永久居留申請、留學生實習、港澳簽注、專窗服務等便利化舉措，吸引海內外高層次人才在滬從事科技服務業(yè)。（責任單位：市出入境管理局、市人才局、市科委）
（十三）優(yōu)化科研數據跨境流動管理
實施科研數據分類分級管理，發(fā)展數據跨境貿易，為開展跨境研發(fā)服務提供便利。（責任單位：市科委、市數據局、市委網信辦）
探索建立科研數據交易流通、跨境傳輸、安全保護等制度和標準規(guī)范，推進數據產品知識產權登記，提升跨境交互性。（責任單位：市科委、市知識產權局、市數據局、市委網信辦、市市場監(jiān)管局）
（十四）助力企業(yè)融資和降本增效
將科技服務業(yè)企業(yè)納入“滬科專貸”“滬科專貼”支持范圍，降低企業(yè)貸款成本。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、中國人民銀行上?？偛浚?/p>
提高科技服務業(yè)企業(yè)的“履約貸”保費補貼比例，引導商業(yè)銀行加大對企業(yè)的中長期信貸支持力度。（責任單位：市科委、市財政局、上海金融監(jiān)管局、中國人民銀行上?？偛浚?/p>
推動保險機構為科技服務業(yè)企業(yè)提供研發(fā)投入、成果交付、第三方責任等風險保障。（責任單位：上海金融監(jiān)管局、市科委）
簡化優(yōu)化科技展會、論壇、大賽等活動報批流程。（責任單位：市委宣傳部、市商務委、市公安局、市科委）
（十五）加強科技服務業(yè)品牌培育
探索開展優(yōu)質服務承諾活動，支持科技服務業(yè)企業(yè)加強品牌培育、運營和保護，培育一批服務質量好、創(chuàng)新動能足、帶動作用強的科技服務業(yè)品牌。（責任單位：市科委、各區(qū)政府）
引導企業(yè)誠信經營，建立以信用為基礎的分級分類監(jiān)管機制，更多運用大數據、AI大模型等方式實施“無感監(jiān)管”。（責任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市數據局）
（十六）優(yōu)化科技服務業(yè)發(fā)展推進機制
加強統(tǒng)籌推進，由市科委牽頭，優(yōu)化部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動工作模式，形成合力，提升科技創(chuàng)新服務質效。（責任單位：市科委、各相關單位、各區(qū)政府）
完善科技服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調查制度，加強行業(yè)發(fā)展趨勢性問題研究，推動科技服務業(yè)更好支撐新質生產力發(fā)展。（責任單位：市科委、市統(tǒng)計局）
上海市人民政府辦公廳
2025年5月17日
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