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海口市秀英區(qū)、荊州市石首市、盤錦市雙臺子區(qū)、臺州市黃巖區(qū)、南京市玄武區(qū)、昭通市永善縣、鄭州市上街區(qū)、陽泉市平定縣、十堰市丹江口市、哈爾濱市道外區(qū)
商丘市虞城縣、揭陽市榕城區(qū)、長治市壺關(guān)縣、昌江黎族自治縣十月田鎮(zhèn)、益陽市安化縣
西寧市城中區(qū)、黔南荔波縣、南平市邵武市、內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)、普洱市西盟佤族自治縣、紹興市諸暨市
武漢市江岸區(qū)、棗莊市山亭區(qū)、中山市南頭鎮(zhèn)、黃石市西塞山區(qū)、大理洱源縣
定安縣龍河鎮(zhèn)、資陽市安岳縣、淄博市博山區(qū)、宜春市萬載縣、黃石市下陸區(qū)
張家界市桑植縣、郴州市資興市、通化市梅河口市、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)、臺州市黃巖區(qū)、南京市江寧區(qū)、鶴崗市蘿北縣、運城市平陸縣、沈陽市渾南區(qū)
青島市膠州市、渭南市大荔縣、潮州市湘橋區(qū)、重慶市黔江區(qū)、湘西州龍山縣、永州市新田縣、重慶市萬州區(qū)、內(nèi)蒙古烏海市海勃灣區(qū)、西安市灞橋區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗
廣元市青川縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市額爾古納市、寶雞市金臺區(qū)、福州市長樂區(qū)、重慶市石柱土家族自治縣、信陽市光山縣、臨高縣臨城鎮(zhèn)、大理巍山彝族回族自治縣、連云港市連云區(qū)
寧夏固原市彭陽縣、濟南市平陰縣、濟寧市金鄉(xiāng)縣、贛州市南康區(qū)、遼陽市白塔區(qū)
大連市普蘭店區(qū)、漳州市漳浦縣、白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)、內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、延邊敦化市
黃岡市羅田縣、景德鎮(zhèn)市樂平市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣、廣西梧州市萬秀區(qū)、東莞市南城街道、綿陽市安州區(qū)、濰坊市坊子區(qū)、岳陽市岳陽樓區(qū)
三沙市西沙區(qū)、瓊海市陽江鎮(zhèn)、白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)、七臺河市勃利縣、吉林市永吉縣、東莞市南城街道、菏澤市巨野縣、大理劍川縣
太原市陽曲縣、商洛市柞水縣、北京市東城區(qū)、合肥市肥東縣、廣西南寧市上林縣、成都市青白江區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、寧波市慈溪市、廣西柳州市融水苗族自治縣、郴州市安仁縣
莆田市荔城區(qū)、晉城市沁水縣、湛江市徐聞縣、廣西欽州市欽北區(qū)、甘孜爐霍縣、重慶市潼南區(qū)、七臺河市桃山區(qū)、合肥市廬江縣
樂東黎族自治縣鶯歌海鎮(zhèn)、廣西北海市合浦縣、安慶市宿松縣、金華市義烏市、阿壩藏族羌族自治州壤塘縣、菏澤市巨野縣、新余市分宜縣
中山市大涌鎮(zhèn)、咸陽市涇陽縣、楚雄姚安縣、文昌市東閣鎮(zhèn)、齊齊哈爾市龍江縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多倫縣、廣西貴港市覃塘區(qū)、沈陽市蘇家屯區(qū)、黔東南臺江縣
永州市寧遠(yuǎn)縣、運城市稷山縣、呂梁市方山縣、溫州市泰順縣、金昌市永昌縣、昆明市東川區(qū)、三明市寧化縣、臨汾市大寧縣、銅仁市沿河土家族自治縣
成都市大邑縣、日照市東港區(qū)、泰州市高港區(qū)、中山市坦洲鎮(zhèn)、綿陽市江油市、麗水市縉云縣、沈陽市大東區(qū)、德宏傣族景頗族自治州隴川縣、貴陽市白云區(qū)
六盤水市六枝特區(qū)、淄博市周村區(qū)、楚雄雙柏縣、開封市杞縣、隴南市兩當(dāng)縣、安陽市殷都區(qū)、西安市閻良區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)、咸陽市渭城區(qū)
呂梁市孝義市、泰州市高港區(qū)、廣州市天河區(qū)、定安縣龍河鎮(zhèn)、遼源市西安區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市固陽縣
衢州市常山縣、西安市蓮湖區(qū)、莆田市仙游縣、儋州市和慶鎮(zhèn)、東莞市道滘鎮(zhèn)、黔西南普安縣、紅河紅河縣、廣西欽州市靈山縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗、梅州市五華縣
商洛市柞水縣、漳州市云霄縣、渭南市大荔縣、天津市西青區(qū)、安陽市湯陰縣、營口市大石橋市、濰坊市寒亭區(qū)、廣西柳州市柳江區(qū)、攀枝花市西區(qū)、宿州市碭山縣
文山西疇縣、景德鎮(zhèn)市樂平市、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市滿洲里市、遼陽市遼陽縣、阜陽市潁上縣、廣西貴港市港南區(qū)、瀘州市納溪區(qū)、昭通市大關(guān)縣、杭州市臨安區(qū)
咸寧市通城縣、中山市坦洲鎮(zhèn)、福州市鼓樓區(qū)、安慶市懷寧縣、黔東南劍河縣、長春市寬城區(qū)、吉安市新干縣
大慶市肇州縣、文山富寧縣、宿遷市泗洪縣、平?jīng)鍪星f浪縣、大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)、澄邁縣中興鎮(zhèn)、瓊海市龍江鎮(zhèn)、文昌市文城鎮(zhèn)
常德市漢壽縣、濟寧市微山縣、澄邁縣瑞溪鎮(zhèn)、廣西河池市巴馬瑤族自治縣、東方市感城鎮(zhèn)、商丘市夏邑縣、東營市河口區(qū)
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南通市如皋市、儋州市中和鎮(zhèn)、文昌市東郊鎮(zhèn)、廣西南寧市邕寧區(qū)、哈爾濱市依蘭縣、渭南市白水縣、淮安市盱眙縣
襄陽市宜城市、甘南夏河縣、鄭州市惠濟區(qū)、懷化市靖州苗族侗族自治縣、甘孜瀘定縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗
撫州市黎川縣、運城市萬榮縣、景德鎮(zhèn)市樂平市、內(nèi)蒙古呼和浩特市回民區(qū)、遵義市習(xí)水縣、安康市漢濱區(qū)、十堰市竹溪縣、通化市輝南縣、西安市鄠邑區(qū)、池州市東至縣
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內(nèi)蒙古錫林郭勒盟鑲黃旗、大理賓川縣、四平市雙遼市、溫州市龍港市、長治市潞城區(qū)、直轄縣神農(nóng)架林區(qū)
太原市萬柏林區(qū)、牡丹江市西安區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、濰坊市坊子區(qū)、銅仁市碧江區(qū)
儋州市雅星鎮(zhèn)、儋州市峨蔓鎮(zhèn)、駐馬店市上蔡縣、贛州市龍南市、恩施州利川市、銅仁市德江縣、廣西百色市凌云縣、貴陽市息烽縣、麗江市華坪縣
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巴中市恩陽區(qū)、吉安市新干縣、渭南市華陰市、攀枝花市仁和區(qū)、慶陽市西峰區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)、綿陽市鹽亭縣、岳陽市君山區(qū)、榆林市子洲縣
上海市徐匯區(qū)、荊州市洪湖市、迪慶維西傈僳族自治縣、宿遷市沭陽縣、金華市義烏市、儋州市那大鎮(zhèn)、晉中市靈石縣
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德州市陵城區(qū)、甘孜稻城縣、常州市武進(jìn)區(qū)、臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)、三亞市海棠區(qū)、重慶市開州區(qū)、湘西州鳳凰縣、景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、鶴崗市東山區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗
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廣西南寧市興寧區(qū)、滁州市明光市、金華市東陽市、怒江傈僳族自治州福貢縣、昆明市東川區(qū)、蕪湖市灣沚區(qū)、安陽市龍安區(qū)
創(chuàng)新積分制2.0版要來了,科技部、央行等多部門解讀科技金融政策|界面新聞
界面新聞記者 | 安震
5月22日,國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹科技金融政策有關(guān)情況。科技部副部長邱勇,中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新,金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長郭武平,中國證監(jiān)會首席風(fēng)險官、發(fā)行監(jiān)管司司長嚴(yán)伯進(jìn)出席發(fā)布會介紹科技金融政策有關(guān)情況,并答記者問。
科技部:牽頭細(xì)化科技金融體制分工
邱勇表示,近期七部門發(fā)布的《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》(以下簡稱《政策舉措》)是實現(xiàn)科技和金融“雙向奔赴”的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性制度安排,科技部將充分發(fā)揮牽頭部門作用,進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工。
邱勇表示,科技部加強與金融監(jiān)管部門聯(lián)動,依托“創(chuàng)新積分制”聯(lián)動實施科技創(chuàng)新再貸款、科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃。目前已經(jīng)累計有7000多家企業(yè)與銀行簽約了合同,簽約金額880億元??萍紕?chuàng)新專項擔(dān)保計劃落地業(yè)務(wù)1.22萬筆,擔(dān)保規(guī)模達(dá)到380億元。
邱勇指出,“創(chuàng)新積分制”幫助金融機構(gòu)更加精確識別科創(chuàng)企業(yè)的科技創(chuàng)新屬性。下一步,科技部會以更大力度來推行“創(chuàng)新積分制”,進(jìn)一步優(yōu)化“創(chuàng)新積分制”的核心指標(biāo),在推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上,讓其更精準(zhǔn)為企業(yè)畫像。適時推出“創(chuàng)新積分制”的升級版本,也叫作2.0版。

在談到“推動區(qū)域科技金融創(chuàng)新實踐”時,邱勇說,一方面,要在區(qū)域上要有重點,北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個國際科技創(chuàng)新中心,以及成渝地區(qū)、武漢、西安等區(qū)域科技創(chuàng)新中心要發(fā)揮創(chuàng)新資源和金融資源豐富的優(yōu)勢,先行先試有關(guān)科技金融創(chuàng)新政策。另一方面,今年科技部門將會同金融管理部門組織實施科技金融創(chuàng)新政策“揭榜掛帥”,積極鼓勵地方政府、金融機構(gòu)主動“揭榜”,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。此外,地方科技部門要主動與金融管理部門、金融機構(gòu)對接,建立區(qū)域科技金融合作機制。

央行:科技金融的多元金融體系初步形成
朱鶴新表示,近年來,人民銀行和相關(guān)的金融管理部門,以及科技部采取了很多積極措施,健全政策框架,應(yīng)該說科技金融的“四梁八柱”已經(jīng)基本搭建完成,多元金融體系初步形成。
朱鶴新稱,截至今年3月末,科技型中小企業(yè)貸款余額已超過3.3萬億元,同比增長24%,連續(xù)3年增速超過20%;全國“專精特新”企業(yè)貸款余額已超6.3萬億元,同比增長15.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過貸款的平均增速;銀行金融機構(gòu)與企業(yè)簽訂的設(shè)備更新貸款余額已達(dá)1.2萬億元,設(shè)備更新很多跟科技型企業(yè)相關(guān)聯(lián);銀行間債券市場投向科創(chuàng)企業(yè)領(lǐng)域余額突破了1萬億元,在A股上市的“專精特新”企業(yè)已經(jīng)超過1900家。
朱鶴新指出,人民銀行將重點做好以下工作:
一是要提升科技貸款的投放強度和服務(wù)能力。這體現(xiàn)在兩個方面,第一是規(guī)模上要更有力度,人民銀行已經(jīng)將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的規(guī)模由5000億元提升到8000億元,同時下調(diào)再貸款利率,由1.75%下調(diào)到1.5%。第二體現(xiàn)在服務(wù)上要更有溫度,推動銀行深化科技信貸服務(wù)能力的建設(shè),在內(nèi)部管理、人才建設(shè)、風(fēng)險評估、產(chǎn)品服務(wù)等方面構(gòu)建專項機制,匹配高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點,提升服務(wù)覆蓋面,讓更多中小科技企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。
二是關(guān)于建設(shè)債券市場的“科技板”,這也是支持科技發(fā)展的一項創(chuàng)新性舉措,把發(fā)展股權(quán)融資、壯大耐心資本作為重中之重,促進(jìn)創(chuàng)投行業(yè)“募投管退”的循環(huán),解決這類機構(gòu)的募資難問題。
三是培育完善科技金融生態(tài)體系。推動銀行、保險、證券等各類金融機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)之間的分工協(xié)作,形成差異化、專業(yè)化的發(fā)展格局,同時鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)為國家重大科技任務(wù)提供融資支持。加強科技型企業(yè)跨境金融服務(wù),因為現(xiàn)在科技型企業(yè)不光是面向國內(nèi)的,還有很多是面向國外的,我們將穩(wěn)步推進(jìn)合格境外有限合伙人(QFLP)試點、跨境融資便利化試點。擴大科技公共信息開放共享,在全國范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新積分制”,主要是畫像畫得準(zhǔn),為科技金融服務(wù)提供信息數(shù)據(jù)支撐。
四是要提高科技要素密集地區(qū)的金融服務(wù)水平。根據(jù)國家科技發(fā)展總體布局,著力推動北京、上海等13個重點地區(qū)優(yōu)化區(qū)域科技金融服務(wù)體系。更好發(fā)揮科創(chuàng)改革試驗區(qū)作用,為全國提供示范引領(lǐng)。
金融監(jiān)管總局:把科技金融納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點任務(wù)
郭武平表示,截至今年一季度末,銀行業(yè)對高新技術(shù)企業(yè)的貸款余額達(dá)到17.7萬億元,同比增長20%。

郭武平表示,將指導(dǎo)金融機構(gòu)把科技金融納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點任務(wù)。推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制向科技領(lǐng)域傾斜,對接幫扶資源,指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)在績效考核、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等方面給予傾斜,并在盡職免責(zé)方面執(zhí)行差異化監(jiān)管要求。
郭武平表示,保險資金長期投資改革試點前期最早一批是500億元,第二批試點1120億元,近期我們還會批復(fù)第三批600億元試點規(guī)模。
證監(jiān)會:提供更加透明、高效、可預(yù)期的境外上市監(jiān)管政策
嚴(yán)伯進(jìn)表示,針對科技企業(yè)特點,證監(jiān)會精簡優(yōu)化上市條件,新上市公司的科技含量不斷提升,滬深北交易所戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的上市公司數(shù)量已接近2700家,市值占比超過四成。此外,科創(chuàng)債累計發(fā)行了1.2萬億元。募集資金主要投向半導(dǎo)體、人工智能、新能源、高端制造等前沿領(lǐng)域。
嚴(yán)伯進(jìn)表示,證監(jiān)會堅定不移推進(jìn)高水平對外開放,大力支持科技企業(yè)用好境內(nèi)境外兩個資本市場,自境外上市備案新規(guī)實施以來,截至今年4月底,已經(jīng)完成242家境內(nèi)企業(yè)境外上市備案,其中有83家科技型企業(yè),主要集中在信息技術(shù)、新能源、先進(jìn)制造等領(lǐng)域。證監(jiān)會繼續(xù)支持符合條件的科技企業(yè)利用境內(nèi)境外資本市場發(fā)展,為科技企業(yè)境外上市提供更加透明、更加高效、可預(yù)期的監(jiān)管政策。
同時,證監(jiān)會將持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)境內(nèi)上市的環(huán)境,會實施更加靈活精準(zhǔn)的新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機制,把握好新股發(fā)行的節(jié)奏。健全投融資相協(xié)調(diào)機制,進(jìn)一步增強制度的包容性和適應(yīng)性,繼續(xù)發(fā)揮好創(chuàng)新試點的相關(guān)制度,支持優(yōu)質(zhì)紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市。
在精準(zhǔn)支持硬科技企業(yè)上市方面,堅持有為政府和有效市場結(jié)合,更加精準(zhǔn)地識別篩選優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè),對于突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)上市適用綠色通道。針對科技企業(yè)的特點用好現(xiàn)有制度,更大力度支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技企業(yè)上市。積極穩(wěn)妥推動科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)新的案例落地。
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