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清遠(yuǎn)市清新區(qū)、廣西桂林市永?？h、衡陽市衡山縣、陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)、舟山市定海區(qū)、蘇州市姑蘇區(qū)、漢中市漢臺區(qū)、日照市五蓮縣
杭州市富陽區(qū)、寶雞市千陽縣、廣州市從化區(qū)、池州市青陽縣、朝陽市凌源市、昭通市鹽津縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣、鶴壁市鶴山區(qū)、商洛市洛南縣、紅河瀘西縣
樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)、鐵嶺市鐵嶺縣、滁州市定遠(yuǎn)縣、三明市建寧縣、韶關(guān)市曲江區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市化德縣、萬寧市北大鎮(zhèn)、宜昌市秭歸縣、三門峽市義馬市
屯昌縣烏坡鎮(zhèn)、南陽市鎮(zhèn)平縣、洛陽市汝陽縣、揚(yáng)州市廣陵區(qū)、廣西崇左市憑祥市
內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗、錦州市義縣、昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)、撫州市金溪縣、廣西柳州市柳南區(qū)、濰坊市濰城區(qū)、長春市德惠市、營口市蓋州市
湛江市遂溪縣、延安市富縣、濟(jì)南市章丘區(qū)、福州市平潭縣、江門市蓬江區(qū)、溫州市洞頭區(qū)、陽江市陽春市、海東市互助土族自治縣、渭南市華陰市、鞍山市千山區(qū)
成都市雙流區(qū)、牡丹江市穆棱市、萬寧市龍滾鎮(zhèn)、呂梁市離石區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)、瀘州市古藺縣、海西蒙古族德令哈市、新鄉(xiāng)市獲嘉縣、樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)、本溪市溪湖區(qū)
永州市雙牌縣、錦州市太和區(qū)、鹽城市亭湖區(qū)、南通市如東縣、莆田市仙游縣、蘇州市吳江區(qū)、涼山喜德縣、黃山市祁門縣、黃石市大冶市、泉州市洛江區(qū)
大連市甘井子區(qū)、蕪湖市繁昌區(qū)、廣西防城港市上思縣、黔南獨(dú)山縣、威海市文登區(qū)
內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗、阜陽市潁泉區(qū)、邵陽市武岡市、東莞市中堂鎮(zhèn)、鞍山市海城市、沈陽市法庫縣
文山馬關(guān)縣、威海市環(huán)翠區(qū)、濱州市濱城區(qū)、牡丹江市林口縣、贛州市瑞金市、大理巍山彝族回族自治縣、漳州市長泰區(qū)、徐州市新沂市、東莞市橫瀝鎮(zhèn)
朔州市平魯區(qū)、攀枝花市西區(qū)、東莞市橋頭鎮(zhèn)、澄邁縣文儒鎮(zhèn)、無錫市宜興市
永州市道縣、黔東南錦屏縣、杭州市桐廬縣、遵義市赤水市、濰坊市壽光市、昭通市綏江縣、錦州市北鎮(zhèn)市、焦作市解放區(qū)、甘孜甘孜縣、陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)
黃岡市紅安縣、阜陽市潁上縣、眉山市青神縣、松原市扶余市、呂梁市石樓縣、營口市蓋州市、朔州市右玉縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市、涼山西昌市
鄭州市登封市、廣西梧州市蒙山縣、德州市樂陵市、江門市鶴山市、銅川市耀州區(qū)、大理洱源縣、黔東南丹寨縣
大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)、東莞市寮步鎮(zhèn)、蘇州市常熟市、瓊海市中原鎮(zhèn)、甘孜瀘定縣、眉山市丹棱縣、惠州市惠陽區(qū)、商洛市鎮(zhèn)安縣、甘南臨潭縣、蘭州市七里河區(qū)
咸陽市彬州市、呂梁市離石區(qū)、甘南合作市、中山市東區(qū)街道、泰州市泰興市、陽泉市平定縣、綏化市青岡縣、內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗、黃岡市羅田縣、廣西河池市都安瑤族自治縣
黑河市嫩江市、廣西桂林市資源縣、南京市鼓樓區(qū)、果洛瑪沁縣、儋州市蘭洋鎮(zhèn)、臺州市溫嶺市、濮陽市清豐縣
韶關(guān)市始興縣、綿陽市三臺縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟鑲黃旗、湛江市吳川市、濰坊市安丘市、茂名市茂南區(qū)、海南貴德縣、無錫市江陰市
周口市太康縣、濰坊市昌樂縣、韶關(guān)市曲江區(qū)、儋州市光村鎮(zhèn)、畢節(jié)市金沙縣、淄博市張店區(qū)、涼山雷波縣、廣西百色市右江區(qū)、昆明市安寧市、淮安市盱眙縣
湛江市徐聞縣、通化市二道江區(qū)、涼山越西縣、荊州市公安縣、安陽市林州市、黔東南鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、遵義市綏陽縣、重慶市墊江縣、渭南市韓城市
汕頭市澄海區(qū)、咸陽市乾縣、漯河市舞陽縣、寧夏石嘴山市平羅縣、嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)、安陽市林州市、漳州市華安縣、臨夏臨夏市
惠州市惠城區(qū)、六安市金寨縣、蘭州市西固區(qū)、三明市三元區(qū)、西安市碑林區(qū)
信陽市息縣、雅安市名山區(qū)、呂梁市方山縣、萬寧市大茂鎮(zhèn)、定西市渭源縣、東莞市萬江街道、信陽市商城縣、哈爾濱市巴彥縣、永州市新田縣、福州市羅源縣
揭陽市惠來縣、安陽市湯陰縣、澄邁縣老城鎮(zhèn)、江門市新會(huì)區(qū)、七臺河市桃山區(qū)、北京市大興區(qū)、瀘州市合江縣、龍巖市漳平市、連云港市灌云縣、上饒市玉山縣
韶關(guān)市武江區(qū)、朝陽市雙塔區(qū)、長春市九臺區(qū)、合肥市蜀山區(qū)、黃山市黟縣、三門峽市盧氏縣、寶雞市眉縣、中山市南區(qū)街道、福州市臺江區(qū)
綿陽市平武縣、呂梁市中陽縣、黑河市嫩江市、濟(jì)南市市中區(qū)、合肥市巢湖市、滁州市定遠(yuǎn)縣、嘉興市南湖區(qū)
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鄂州市梁子湖區(qū)、鶴壁市浚縣、開封市蘭考縣、遵義市綏陽縣、漯河市召陵區(qū)、南陽市南召縣、楚雄雙柏縣、宜昌市當(dāng)陽市
儋州市木棠鎮(zhèn)、汕頭市潮陽區(qū)、肇慶市廣寧縣、鞍山市鐵東區(qū)、開封市通許縣、廣西玉林市福綿區(qū)、常州市鐘樓區(qū)、十堰市竹山縣
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揭陽市普寧市、果洛達(dá)日縣、河源市紫金縣、遼源市西安區(qū)、金昌市永昌縣、廣西桂林市雁山區(qū)、直轄縣仙桃市、昆明市嵩明縣、曲靖市富源縣
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益陽市沅江市、黑河市嫩江市、濰坊市濰城區(qū)、上海市奉賢區(qū)、阜新市海州區(qū)
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上饒市婺源縣、濱州市沾化區(qū)、聊城市東阿縣、信陽市平橋區(qū)、武漢市江夏區(qū)、宜春市豐城市、廣西桂林市龍勝各族自治縣、錦州市凌河區(qū)、海南興海縣、馬鞍山市雨山區(qū)
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東莞市虎門鎮(zhèn)、達(dá)州市大竹縣、菏澤市單縣、長沙市芙蓉區(qū)、六安市霍山縣、張家界市永定區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟突泉縣、撫順市望花區(qū)、六安市霍邱縣
慶陽市寧縣、南通市如東縣、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、周口市西華縣、通化市集安市
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瑞華、亞太等三家會(huì)計(jì)所新規(guī)后主動(dòng)“離場”，證券服務(wù)業(yè)務(wù)市場格局迎來新變化|界面新聞
界面新聞?dòng)浾?| 孫藝真
備案制改革背景下，財(cái)政部首次公布三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
財(cái)政部近期發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所注銷備案名單》顯示，瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、唐山市新正會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）、亞太（集團(tuán)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
圖片來源：財(cái)政部網(wǎng)站在受訪人士看來，此次三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案，是實(shí)施證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理以來的首次披露——既是落實(shí)監(jiān)管備案制的新要求，也是市場化的必然選擇。
“過去也有注銷業(yè)務(wù)的或者合并的，但是不會(huì)通過公開的方式。這次披露是在備案制改革下，至少自2020年以來或者2025年以來，是一個(gè)新現(xiàn)象?！鄙虾視?huì)計(jì)學(xué)院教授袁敏在受訪時(shí)談到，“備案制改革也是為了增強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展活力、競爭活力。有申請注銷，也就可能會(huì)就有出有進(jìn)，審計(jì)市場的參與者也可能會(huì)增加?！?/p>
2025年4月，財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)修訂《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》，新增備案核驗(yàn)、公告和注銷專章，明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所出現(xiàn)依法終止、執(zhí)業(yè)許可失效、自行申請注銷備案等7類情形之一時(shí)，財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)將注銷其從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案并公告，推動(dòng)形成有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)有序的備案管理格局。
早在2020年7月，財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)印發(fā)了 《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》 ，對會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批管理改為備案管理。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券服務(wù)業(yè)務(wù)對象范圍主要包括兩類，一是證券的發(fā)行、上市、掛牌、交易等證券業(yè)務(wù)活動(dòng)；二是證券公司及其資產(chǎn)管理產(chǎn)品，業(yè)務(wù)內(nèi)容包括，制作、出具財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控鑒證報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、盈利預(yù)測審核報(bào)告等。此外，還包括財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
“在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批改為備案管理前，市場上共有證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所40家。直到去年年末，備案的證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所激增至100余家。目前，真正在實(shí)施上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師家數(shù)大約在將近60家?！?span>袁敏談到。
根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)司網(wǎng)站5月30日最新發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所備案名錄（截至2025年5月30日）》，當(dāng)前，從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所共有110家。
談到三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請證券業(yè)務(wù)注銷備案的直接原因，上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)李穎琦在受訪時(shí)表示：“一方面是，違規(guī)受到處罰的后果或者溢出效應(yīng)。瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所和亞太（集團(tuán)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所都曾因卷入上市公司造假案或在相關(guān)證券類業(yè)務(wù)中未勤勉盡責(zé)，接連遭受處罰，導(dǎo)致其聲譽(yù)受損，客戶流失，業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，最終選擇自行申請注銷備案；另外，也是會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身面臨調(diào)整定位，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要，例如，唐山市新正會(huì)計(jì)師事務(wù)所只做過一次新三板審計(jì)業(yè)務(wù)，可能由于自身業(yè)務(wù)規(guī)模較小、專業(yè)能力有限等原因，選擇注銷證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案，專注于其他非證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?！?/span>
李穎琦觀察到，新的監(jiān)管規(guī)定對會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)提出了更高的要求，一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能由于自身?xiàng)l件無法滿足這些要求，或者認(rèn)為在當(dāng)前的監(jiān)管環(huán)境下難以繼續(xù)開展證券服務(wù)業(yè)務(wù)，從而選擇注銷備案，“屬于會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)監(jiān)管要求對業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。
從營收占比來看，證券服務(wù)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)營收中的占比因事務(wù)所規(guī)模和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不同而有所差異，整體而言，這項(xiàng)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所總收入所占比例約為三成，但行業(yè)集中度高，小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所此業(yè)務(wù)占比相對較低。
根據(jù)證監(jiān)會(huì)披露的《上市公司、掛牌公司審計(jì)分析報(bào)告》、《證券審計(jì)市場分析報(bào)告》，2023年度，會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券業(yè)務(wù)收入達(dá)到225.6億元，同比增長2.3%，占總收入（695.0億元）的32%。按照上市公司審計(jì)家數(shù)及收入總額劃分的大、中、小所證券業(yè)務(wù)收入分別為183.6億元、35.6億元和5.8億元。
也有從業(yè)人士談到，會(huì)計(jì)行業(yè)同樣面臨商業(yè)模式變革。從“四大”的收入結(jié)構(gòu)來看，審計(jì)板塊的業(yè)務(wù)利潤相對較低。
“很多年前其實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)最早的時(shí)候是一個(gè)業(yè)務(wù)‘切入口’，獲得客戶后再提供咨詢等其他服務(wù)?！?他舉例稱，德勤是行業(yè)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)模式變革較早的會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一，“其實(shí)很多年前，德勤就開始有意識減少審計(jì)業(yè)務(wù)，如果審計(jì)收費(fèi)無法覆蓋成本，他們可能更多地通過其他的一些咨詢或者其他業(yè)務(wù)來去填補(bǔ)。”
從當(dāng)前會(huì)計(jì)行業(yè)格局來看，今年以來，行業(yè)集中度有所變化，昔日大所因處罰等情況客戶流失輝煌難再，也有中小所殺入審計(jì)市場。
“一些曾經(jīng)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所如瑞華、亞太（集團(tuán)）等，因違規(guī)行為受到處罰，業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，甚至退出證券服務(wù)業(yè)務(wù)，而一些中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所則在努力提升自身實(shí)力，爭取在證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地?！崩罘f琦表示。
界面新聞根據(jù)中注協(xié)披露及上市公司公告不完全統(tǒng)計(jì)，截至最新，A股有超過1100家上市公司的2024年年報(bào)審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)生變更，創(chuàng)下近年來年報(bào)季審計(jì)所變更數(shù)量新高，其中超過半數(shù)涉及去年曾遭監(jiān)管處罰的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。大華所、普華永道中天等昔日大所客戶流失，而尤尼泰振青、浙江天平等中小會(huì)計(jì)所在本輪年報(bào)季客戶數(shù)量卻較上年度實(shí)現(xiàn)翻番。
部分中小所則首次殺入A股審計(jì)市場，例如北京國府嘉盈、北京中天恒、深圳旭泰等部分內(nèi)資中小型會(huì)計(jì)所在2023年度無A股年報(bào)審計(jì)客戶，上述三所在2024年年報(bào)中審計(jì)中均實(shí)現(xiàn)“零的突破”。
談到目前會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管要求，李穎琦表示，隨著監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，會(huì)計(jì)行業(yè)證券服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范性得到了進(jìn)一步提升，行業(yè)整體質(zhì)量意識和風(fēng)險(xiǎn)意識增強(qiáng)，促使會(huì)計(jì)師事務(wù)所更加注重內(nèi)部管理和質(zhì)量控制。隨著資本市場的不斷發(fā)展，對證券服務(wù)業(yè)務(wù)的需求也在增加，市場競爭日益激烈。會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要不斷提升自身的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，以滿足市場需求。
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