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濰坊市奎文區(qū)、淮北市濉溪縣、懷化市麻陽苗族自治縣、揚(yáng)州市邗江區(qū)、云浮市云城區(qū)、臨高縣多文鎮(zhèn)、雙鴨山市嶺東區(qū)
新鄉(xiāng)市延津縣、開封市通許縣、陽江市陽春市、臨沂市臨沭縣、開封市鼓樓區(qū)、青島市黃島區(qū)
樂東黎族自治縣尖峰鎮(zhèn)、本溪市南芬區(qū)、玉樹玉樹市、溫州市泰順縣、重慶市黔江區(qū)、蚌埠市懷遠(yuǎn)縣
南陽市唐河縣、銅仁市萬山區(qū)、臨沂市郯城縣、長沙市芙蓉區(qū)、直轄縣天門市、白沙黎族自治縣邦溪鎮(zhèn)
儋州市海頭鎮(zhèn)、九江市濂溪區(qū)、大連市甘井子區(qū)、重慶市萬州區(qū)、文昌市東路鎮(zhèn)、臺(tái)州市天臺(tái)縣、德州市臨邑縣、鶴崗市向陽區(qū)、濱州市惠民縣
昆明市宜良縣、廣州市越秀區(qū)、濰坊市坊子區(qū)、清遠(yuǎn)市連州市、甘孜稻城縣、運(yùn)城市新絳縣、哈爾濱市五常市
七臺(tái)河市茄子河區(qū)、張家界市武陵源區(qū)、南昌市東湖區(qū)、麗江市寧蒗彝族自治縣、達(dá)州市開江縣
五指山市通什、廣西賀州市鐘山縣、寧夏吳忠市鹽池縣、銅仁市萬山區(qū)、珠海市斗門區(qū)、通化市梅河口市、臨夏和政縣
中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、通化市柳河縣、黃山市歙縣、晉中市壽陽縣、昆明市東川區(qū)、大興安嶺地區(qū)塔河縣、文昌市翁田鎮(zhèn)、阜新市細(xì)河區(qū)
文昌市會(huì)文鎮(zhèn)、廣州市天河區(qū)、馬鞍山市當(dāng)涂縣、銅仁市萬山區(qū)、無錫市江陰市、涼山雷波縣、重慶市長壽區(qū)、湘西州花垣縣、綿陽市游仙區(qū)
六安市舒城縣、牡丹江市綏芬河市、廈門市海滄區(qū)、安慶市懷寧縣、無錫市江陰市、宜春市袁州區(qū)
淮安市洪澤區(qū)、重慶市萬州區(qū)、澄邁縣加樂鎮(zhèn)、大慶市大同區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)、長治市平順縣、昆明市祿勸彝族苗族自治縣、甘南碌曲縣
蚌埠市蚌山區(qū)、阿壩藏族羌族自治州紅原縣、澄邁縣中興鎮(zhèn)、宿遷市沭陽縣、漯河市郾城區(qū)、馬鞍山市含山縣、果洛甘德縣、懷化市中方縣
陵水黎族自治縣椰林鎮(zhèn)、晉中市祁縣、瀘州市古藺縣、重慶市渝北區(qū)、許昌市魏都區(qū)、四平市梨樹縣、馬鞍山市雨山區(qū)
重慶市酉陽縣、曲靖市宣威市、畢節(jié)市大方縣、黔東南鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)、新余市渝水區(qū)、寧德市福鼎市、贛州市尋烏縣、東莞市寮步鎮(zhèn)、錦州市北鎮(zhèn)市
杭州市江干區(qū)、寧夏吳忠市同心縣、南昌市青山湖區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣、肇慶市懷集縣、鐵嶺市銀州區(qū)、廣西河池市東蘭縣、武威市古浪縣、東方市江邊鄉(xiāng)
遵義市正安縣、宜春市上高縣、內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)、伊春市豐林縣、昭通市鹽津縣、重慶市榮昌區(qū)、渭南市澄城縣、煙臺(tái)市萊陽市
云浮市新興縣、云浮市羅定市、懷化市鶴城區(qū)、荊門市沙洋縣、寧夏吳忠市鹽池縣
六盤水市盤州市、涼山會(huì)東縣、七臺(tái)河市茄子河區(qū)、臨沂市蘭陵縣、南充市營山縣、九江市廬山市、綿陽市安州區(qū)、撫州市樂安縣、商洛市柞水縣、廣西河池市都安瑤族自治縣
鶴壁市山城區(qū)、葫蘆島市連山區(qū)、果洛瑪多縣、甘孜雅江縣、九江市武寧縣、麗水市慶元縣、泰安市肥城市、萬寧市龍滾鎮(zhèn)、遵義市匯川區(qū)、大理巍山彝族回族自治縣
伊春市南岔縣、綿陽市梓潼縣、貴陽市開陽縣、安陽市內(nèi)黃縣、平頂山市郟縣、安順市西秀區(qū)、文昌市錦山鎮(zhèn)、荊門市沙洋縣、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗
贛州市尋烏縣、甘孜得榮縣、信陽市潢川縣、武威市民勤縣、文昌市潭牛鎮(zhèn)、沈陽市皇姑區(qū)
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蘇州市姑蘇區(qū)、濟(jì)寧市曲阜市、吉林市豐滿區(qū)、長沙市長沙縣、成都市蒲江縣
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陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)、萬寧市山根鎮(zhèn)、昆明市五華區(qū)、成都市青羊區(qū)、黃石市大冶市、重慶市云陽縣、寧波市北侖區(qū)、重慶市武隆區(qū)、濰坊市昌邑市
廣州市從化區(qū)、蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、深圳市坪山區(qū)、廣西百色市凌云縣、福州市永泰縣、廣西欽州市靈山縣、黔南甕安縣、安陽市文峰區(qū)、開封市鼓樓區(qū)、樂東黎族自治縣志仲鎮(zhèn)
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延安市甘泉縣、廣西桂林市興安縣、瓊海市萬泉鎮(zhèn)、婁底市新化縣、臨沂市蘭山區(qū)、蚌埠市固鎮(zhèn)縣、廣西桂林市陽朔縣、昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)、樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)、中山市南頭鎮(zhèn)
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北美經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱議特朗普關(guān)稅政策影響：世界仍需要基于規(guī)則的國際秩序|界面新聞 · 天下
界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
4月2日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普進(jìn)一步升級(jí)關(guān)稅戰(zhàn)，公布了針對(duì)所有貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”政策，全球經(jīng)貿(mào)體系遭受巨大沖擊。分析人士表示，美國已不再是可靠的合作伙伴，第三國需要減少對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)和安全依賴，同時(shí)擴(kuò)大與其他國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，并且針對(duì)中美分別制定策略，采取與雙方都接觸的更加務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略，而不是二選一。
在界面新聞本周參加的智庫“中美研究中心”（ICAS）主辦的一場線上研討會(huì)上，墨西哥國立自治大學(xué)教授恩里克·杜塞爾·彼得斯（Enrique?Dussel?Peters）表示，美國正將貿(mào)易政策與“國家安全”捆綁，導(dǎo)致多邊規(guī)則失效。但是中美墨三國產(chǎn)供鏈日益融合，不能忽視中國的存在，因此，加拿大、墨西哥等第三方國家需要制定兼顧中美雙方的策略。
來自北美的其他與會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?nèi)匀黄毡橹С只谝?guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則和自由貿(mào)易精神，并建議第三方國家可以建立一個(gè)俱樂部，促進(jìn)自由貿(mào)易。另外，他們認(rèn)為，隨著各國重組供應(yīng)鏈，可能會(huì)出現(xiàn)國家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
對(duì)于國家內(nèi)部的應(yīng)對(duì)策略，渥太華大學(xué)公共與國際事務(wù)研究生院教授帕特里克·勒布朗（Patrick Leblanc）以加拿大舉例稱，為了減少對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和安全保護(hù)的依賴，加拿大可以繼續(xù)發(fā)展與歐盟和CPTPP國家的關(guān)系，但是中小企業(yè)仍因文化、地理相近等因素更傾向于與美國貿(mào)易。他建議政府與企業(yè)合作，提供實(shí)際資源而不是簡單的一份聲明指導(dǎo)，來支持中小企業(yè)開拓更遠(yuǎn)的新市場，同時(shí)消除省際貿(mào)易壁壘以提升內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力。??
美國不再是可靠的合作伙伴
多位與會(huì)專家表示，特朗普政府對(duì)親密盟友也揮舞關(guān)稅大棒，單方面撕毀多個(gè)貿(mào)易協(xié)定，引發(fā)盟友對(duì)其信譽(yù)的懷疑，認(rèn)為美國不再是可靠的朋友。
特朗普自今年1月底重回白宮以來，不斷升級(jí)關(guān)稅政策，這包括針對(duì)所有貿(mào)易伙伴10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅，以及針對(duì)多個(gè)重點(diǎn)國家和行業(yè)的更高的稅率。
勒布朗表示，這屆美國政府顯然走得比任何人預(yù)期的都遠(yuǎn)，這尤其對(duì)加拿大人帶來了心理上的巨大沖擊，同時(shí)特朗普隨意加征關(guān)稅的做法已經(jīng)對(duì)北美供應(yīng)鏈造成實(shí)質(zhì)性破壞，尤其是在汽車行業(yè)。??
“我們一直是美國的好伙伴，我們一起做生意、一起建設(shè)。但現(xiàn)在我們被指責(zé)了許多毫無根據(jù)的事情，比如芬太尼和移民問題，甚至被威脅成為美國的一個(gè)州?！崩詹祭收f，“我們不能信任這屆政府，也不清楚四年后是否會(huì)恢復(fù)正常。所以現(xiàn)在加拿大的策略是‘抱最好的希望、做最壞的打算’，減少對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和安全方面的依賴，并與其他國家發(fā)展關(guān)系?！?/p>
莫克也表示，美國在與其他伙伴建立新關(guān)系方面存在信譽(yù)問題，引起傳統(tǒng)盟友擔(dān)憂。特朗普聲稱其他國家一直在“偷走美國的工作”、“在貿(mào)易中作弊”，但是回顧歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，無論是在北美自由貿(mào)易協(xié)定的爭端解決機(jī)制中，還是在世界貿(mào)易組織的案件中，美國都有長期試圖占其他國家便宜的歷史。比如，美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼長期以來一直是爭議的焦點(diǎn)。美國在與加拿大的軟木木材爭端中反復(fù)敗訴，最終是加拿大同意自愿出口限制。
多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，從純經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域理解特朗普關(guān)稅政策是行不通的，應(yīng)該從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域入手。
西北大學(xué)凱洛格管理學(xué)院教授喬治·葉戈羅夫（Georgy Egorov）表示，特朗普關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，與特殊利益群體密切相關(guān)。他的關(guān)稅政策出臺(tái)是以下兩股力量的結(jié)合。
“首先，關(guān)稅可能是特朗普為達(dá)成其他協(xié)議而采取的開場動(dòng)作，他喜歡談判和交易?！比~戈羅夫表示，另一個(gè)更宏觀的根本原因在于，在華盛頓內(nèi)部，美國兩黨對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)形成了共識(shí)，關(guān)稅的實(shí)施很大程度上是為了減少對(duì)中國的依賴。
彼得斯指出，美國正在將其國家安全概念作為對(duì)華關(guān)系的核心主題，無論是自由貿(mào)易協(xié)定、孔子學(xué)院還是電動(dòng)汽車，都被置于“美國國家安全”的框架下。同時(shí)，美國還正把這一概念外包給其他國家，迫使他們跟隨。
基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則仍然重要
彼得斯表示，目前我們正在見證世界秩序的深刻轉(zhuǎn)變。美國作為二戰(zhàn)后世界秩序的創(chuàng)立者，正在撤回其參與，這意味著多邊主義、互惠和國民待遇等當(dāng)前世界秩序的基礎(chǔ)將不再有效。
帕特里克則認(rèn)為，基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則，對(duì)美國和其他國家來說可能終結(jié)，但對(duì)加拿大、墨西哥、歐洲、日本、韓國等國家或地區(qū)來說并非如此。因?yàn)樵S多國家仍然相信基于規(guī)則的國際秩序，因而他們可以組成中等國家俱樂部，共同促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展。
“雖然中美是最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，但全球經(jīng)濟(jì)還有其他重要的組成部分，我們不應(yīng)該忽略這些國家也可以彼此合作的事實(shí)?！彼f。
莫克認(rèn)為圍繞歐盟的新秩序可能會(huì)形成，因?yàn)闅W盟是足夠強(qiáng)大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。主要挑戰(zhàn)在于兩方面，一是這個(gè)俱樂部能否找到一種方式進(jìn)行信譽(yù)建設(shè)，確保自身具有讓人信服的履約能力；二是俱樂部中的各方能否共同行動(dòng)，而不是互相破壞或者總是期待別國率先站出來解決問題。
他還表示，隨著各國重組供應(yīng)鏈，可能會(huì)出現(xiàn)國家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
多位專家表示，在這種不確定性的環(huán)境中，現(xiàn)有供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酱驌簦髽I(yè)面臨很大的困難，往往會(huì)推遲大型投資，并做一些邊際調(diào)整。
帕特里克表示，在目前情況下，第三國企業(yè)能夠找到確定性的唯一方式可能是優(yōu)先在自己國家內(nèi)部投資，同時(shí)嘗試加強(qiáng)或發(fā)展與其他有自貿(mào)協(xié)議的合作伙伴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
彼得斯提出“新的三角關(guān)系”這一概念，指的是在產(chǎn)供鏈方面，墨西哥等第三國同時(shí)與中美存在緊密聯(lián)系，因此第三國不應(yīng)該簡單站隊(duì)，而是要采取與中美都發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣的務(wù)實(shí)策略，制定針對(duì)美國和中國的短期、中期和長期議程。??
根據(jù)他的研究，1995年墨西哥對(duì)美出口中的中國附加值為0，2020年已達(dá)到7.5%，2024年這一比例將會(huì)更高。而墨西哥70%的進(jìn)口產(chǎn)品是跨國公司（主要是美國公司）主導(dǎo)的。比如，通用汽車、福特等跨國公司都在墨西哥設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，他們從中國等地進(jìn)口零部件和產(chǎn)品，在墨西哥加工后再出口到美國。
“我們需要理解這種新的三角關(guān)系，并且不能簡單的在中美之間二選一。想象一下，如果沒有中國，墨西哥將不得不光腳走路，手機(jī)無法使用，地鐵站、港口和機(jī)場也無法運(yùn)轉(zhuǎn)。中國的存在是現(xiàn)實(shí)，我們不能假裝它不存在?！北说盟拐f。
高關(guān)稅帶來腐敗，或讓美國更窮
與會(huì)專家表示，通過關(guān)稅讓制造業(yè)回流美國難度很大，因?yàn)樵俟I(yè)化需要長期努力，這并非易事。即使回流目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也未必會(huì)真正惠及普通美國民眾。
葉戈羅夫認(rèn)為，特朗普支持者中的很大一部分是制造業(yè)相關(guān)群體。而關(guān)稅還受到部分企業(yè)和政治家的喜愛，因?yàn)樗梢猿蔀榻灰椎墓ぞ摺Ｎ磥韼啄?，美國可能?huì)有一定程度的制造業(yè)回流，但這未必會(huì)顯著增加就業(yè)，原因在于自動(dòng)化使得制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)持續(xù)減少。
“如果我們將制造業(yè)產(chǎn)出帶回美國，我們將為機(jī)器人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而不是為人類。”弗吉尼亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授詹姆斯·哈里根（James Harrigan）也表示，1945年以來，美國制造業(yè)就業(yè)在勞動(dòng)力中所占的份額一直在直線下降，主要是因?yàn)樽詣?dòng)化。
莫克也提醒，從長期來看，這反而可能讓美國更窮，因?yàn)橄嚓P(guān)受益企業(yè)會(huì)不斷游說政府，催生腐敗，而且會(huì)自我強(qiáng)化這種行為，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)這比研發(fā)創(chuàng)新更容易和賺錢。這在阿根廷以及其他實(shí)施進(jìn)口替代政策的國家中都得到了證明，這些曾經(jīng)推行保護(hù)主義的國家的腐敗現(xiàn)象都顯著上升。
“我最擔(dān)心的是，特朗普可能會(huì)讓美國企業(yè)成為‘芬太尼成癮者’，沉迷于游說貿(mào)易壁壘，而放棄創(chuàng)新。”他說，美國鋼鐵關(guān)稅的歷史表明，保護(hù)主義導(dǎo)致CEO薪酬上漲、工作崗位減少、研發(fā)投入下降，而游說活動(dòng)激增。
莫克援引研究稱，2018年，國際貨幣基金組織分析了1963-2014年間關(guān)稅對(duì)151個(gè)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)影響，發(fā)現(xiàn)從中期來看，高關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)出和生產(chǎn)率顯著下降。也就是說，關(guān)稅往往讓國家變得更貧窮。
“我希望美國人能對(duì)關(guān)稅說不。如果我們都沉迷于貿(mào)易壁壘，企業(yè)可能會(huì)變成貿(mào)易壁壘的游說專家而不關(guān)心其他事，這將是一個(gè)非常不愉快的未來?！蹦苏f。
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