記者 王珍
本周中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談取得階段性重大成果，隨著外部沖擊減緩，市場(chǎng)的關(guān)注點(diǎn)重新回到經(jīng)濟(jì)基本面。在周三界面新聞舉辦的一場(chǎng)直播活動(dòng)中，分析師認(rèn)為，關(guān)稅大幅下調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面形成利好，短期內(nèi)增量財(cái)政政策出臺(tái)的可能性有所下降。
他們同時(shí)表示，雖然今年迄今外貿(mào)表現(xiàn)出了一定的韌性，但穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)就業(yè)壓力依然突出，需要政策層面采取更多措施。
財(cái)信國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院資深宏觀研究員胡文艷表示，短期內(nèi)財(cái)政政策將以落實(shí)存量政策為主，采取邊走邊看的態(tài)度。主要邏輯在于，本次中美談判結(jié)果好于預(yù)期，外部壓力有所減輕。此外，今年兩會(huì)確定的新增政府債券規(guī)模較去年增加2.9萬(wàn)億元，帶動(dòng)廣義赤字率提高約1.7個(gè)百分點(diǎn)，已提前考慮了對(duì)沖部分外部沖擊的影響。因此，短期內(nèi)財(cái)政政策大概率以觀察為主。
“面對(duì)國(guó)內(nèi)外不確定、不穩(wěn)定的環(huán)境，預(yù)計(jì)財(cái)政政策將保持一定的靈活性和‘相機(jī)抉擇’特征，仍會(huì)留有一定的后手，不排除在下半年根據(jù)形勢(shì)動(dòng)態(tài)加力的可能性。”胡文艷說(shuō)。?
德邦證券宏觀團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人張浩也表示，財(cái)政方面暫時(shí)不會(huì)出臺(tái)更多的增量政策。然而，一旦觸及底線思維中的三個(gè)方面——外部關(guān)稅沖擊、就業(yè)問(wèn)題和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，政府可能會(huì)動(dòng)用減稅降費(fèi)、財(cái)政貼息等儲(chǔ)備性工具，來(lái)擴(kuò)大信用、穩(wěn)定物價(jià)和就業(yè)。
兩位分析師還提到，雖然本次中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談取得重大突破，但往后看，我國(guó)出口依然面臨一定的壓力，需要適時(shí)出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)的措施來(lái)對(duì)沖。
張浩指出，從4月初美國(guó)發(fā)布對(duì)等關(guān)稅政策至5月中美經(jīng)貿(mào)談判落地，在此期間，出口端已顯現(xiàn)受沖擊跡象。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，4月，我國(guó)對(duì)美出口同比下滑超20%，但由于“搶轉(zhuǎn)口”因素的提振，整體出口增速仍保持較高水平，以美元計(jì)價(jià)達(dá)8.1%。?
展望未來(lái)，張浩認(rèn)為出口仍面臨一定壓力，但總體可控。從中長(zhǎng)期看，中美半脫鉤或競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)仍將存在，企業(yè)會(huì)繼續(xù)通過(guò)調(diào)整供應(yīng)鏈來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。另外，外貿(mào)企業(yè)中很多都是中小民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)貢獻(xiàn)了外貿(mào)行業(yè)90%以上的就業(yè)崗位，考慮到今年大學(xué)生畢業(yè)生人數(shù)處于高峰期，若外貿(mào)型企業(yè)受到較大影響，就業(yè)市場(chǎng)將面臨較大壓力。因此，建議適時(shí)出臺(tái)政策，幫助外貿(mào)型企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。
胡文艷表示，當(dāng)前美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征的關(guān)稅水平依然較高，平均關(guān)稅稅率約為40%，這一水平從絕對(duì)值來(lái)看并不低，給中國(guó)出口企業(yè)利潤(rùn)帶來(lái)一定壓力。此外，橫向比較來(lái)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的關(guān)稅稅率是其他大多數(shù)國(guó)家的兩到三倍，甚至更高。?
她也指出，盡管今年前4個(gè)月我國(guó)出口累計(jì)增速為6.4%，外貿(mào)市場(chǎng)體現(xiàn)了較強(qiáng)韌性，但結(jié)構(gòu)性穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)就業(yè)壓力依然突出，這需要政策層面采取更多措施。具體而言，可采取以下三個(gè)方面措施：
第一，加大對(duì)受關(guān)稅沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)的金融紓困力度，做到應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)。
第二，全力提升內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)維持一定增速，創(chuàng)造平穩(wěn)的宏觀環(huán)境，以?xún)?nèi)部確定性應(yīng)對(duì)外部不確定性。
第三，加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的穩(wěn)就業(yè)力度。一方面，可積極推廣騰訊等企業(yè)大幅擴(kuò)大實(shí)習(xí)生崗位、加大轉(zhuǎn)化錄用力度的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)習(xí)生倍增計(jì)劃，以穩(wěn)定大學(xué)生就業(yè)；另一方面，針對(duì)農(nóng)民工群體，應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付力度和就業(yè)補(bǔ)貼支持等政策。