界面新聞記者 | 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
2025年6月27日，國務(wù)院常務(wù)會議部署健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。會議指出，“高效辦成一件事”以小切口推動政務(wù)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、流程重塑、部門協(xié)同，便利了群眾和企業(yè)辦事，有力促進(jìn)了營商環(huán)境改善和行政效能提升。
“‘小切口’的切入點(diǎn)很關(guān)鍵，有利于切實(shí)推動政務(wù)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變?！?復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授鄭磊告訴界面新聞，“政府部門和群眾、 企業(yè)對于‘一件事’的視角不同，群眾、 企業(yè)眼中的‘一件事’，從政府職能角度來講，是多個部門分辦的多個事項(xiàng)?！彼硎?，“高效辦成一件事”的前提是明確“一件事”是公眾和企業(yè)視角下的事，“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)理念由以“政府事項(xiàng)”為出發(fā)點(diǎn)轉(zhuǎn)向以公眾、企業(yè)為中心。
鄭磊表示，“一件事”的效果要靠落實(shí)來衡量。他說，“群眾的事‘辦不成’，就不能稱之為政務(wù)服務(wù)。不僅要辦成，還要高效辦成，要從群眾的需求出發(fā)，努力讓民眾辦事少跑腿、更便捷。例如上海提出的‘減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動’，最大限度簡化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。”
“高效辦成一件事”在便利企業(yè)，促進(jìn)營商環(huán)境改善方面成果顯著，對于政府降本增效也發(fā)揮著積極作用。例如，上海市在推動企業(yè)信息變更“一件事”落地時，借鑒世界銀行營商環(huán)境評估關(guān)于涉企信息跨部門自動變更的先進(jìn)理念，以數(shù)據(jù)流牽引業(yè)務(wù)流，精準(zhǔn)把握企業(yè)信息在不同部門間的變更業(yè)務(wù)邏輯。
企業(yè)側(cè)減掉多部門申請環(huán)節(jié)，在企業(yè)在市場監(jiān)管部門完成登記信息變更業(yè)務(wù)次日起，公安、稅務(wù)、人社和公積金等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照業(yè)務(wù)需求，自動獲取企業(yè)變更登記信息，直接復(fù)用并覆蓋各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的原始信息，完成各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)信息的自動變更。
政府側(cè)通過職能轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)流程重塑，實(shí)現(xiàn)降本增效，以最小開發(fā)成本體現(xiàn)最大改革成效，既實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“無感變更”，又有效避免了多部門變更信息不同步的情況，為相關(guān)部門依法調(diào)整屬地管轄、稅費(fèi)比例等提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。
事實(shí)上，部門間數(shù)據(jù)互通是“高效辦成一件事”中不可避免的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，解決這一堵點(diǎn)，關(guān)鍵在于大數(shù)據(jù)信息技術(shù)支持。早在2018年，上海市委、市政府印發(fā)《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》，率先提出了“智慧政府”建設(shè)的總目標(biāo)。為了更好地推進(jìn)改革，上海專門成立了大數(shù)據(jù)中心，主要承擔(dān)公共數(shù)據(jù)集中管理、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景規(guī)劃實(shí)施等職能。
“以往，企業(yè)在完成營業(yè)執(zhí)照變更后，涉及其他需要聯(lián)動變更的事項(xiàng)，還需憑變更后的營業(yè)執(zhí)照等另行向有關(guān)部門提出變更申請，整個流程繁瑣耗時?！鄙虾Ｊ惺袌霰O(jiān)督管理局登記處施毅介紹，現(xiàn)在，通過上海市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫——“法人庫”，申請人辦理營業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人等事項(xiàng)變更的同時，信息就可以完成多部門共享復(fù)用。以食品經(jīng)營許可為例，系統(tǒng)會自動判斷經(jīng)營主體名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）及其在食品經(jīng)營許可系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的對應(yīng)關(guān)系，當(dāng)營業(yè)執(zhí)照的信息變更后即觸發(fā)許可相關(guān)信息的自動更新。在這個聯(lián)辦過程中，企業(yè)無需任何操作，即可完成食品經(jīng)營許可證上企業(yè)名稱和法定代表人（負(fù)責(zé)人）的變更。