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大慶市大同區(qū)、重慶市萬州區(qū)、朝陽市凌源市、棗莊市山亭區(qū)、阜陽市界首市、天水市甘谷縣、黔東南臺江縣
九江市濂溪區(qū)、臨汾市永和縣、平頂山市魯山縣、南平市邵武市、達州市開江縣、榆林市靖邊縣
沈陽市法庫縣、煙臺市牟平區(qū)、大連市甘井子區(qū)、麗水市景寧畬族自治縣、畢節(jié)市大方縣、忻州市代縣、哈爾濱市南崗區(qū)、十堰市張灣區(qū)
杭州市臨安區(qū)、鄂州市華容區(qū)、海東市樂都區(qū)、洛陽市澗西區(qū)、鹽城市響水縣
河源市紫金縣、涼山喜德縣、內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗、商洛市商州區(qū)、連云港市贛榆區(qū)、惠州市惠東縣、廣西河池市金城江區(qū)、隨州市廣水市、福州市臺江區(qū)、成都市新津區(qū)
武漢市江夏區(qū)、亳州市蒙城縣、甘孜新龍縣、廣西桂林市平樂縣、鞍山市立山區(qū)、隴南市武都區(qū)、三門峽市靈寶市、西寧市湟源縣
內(nèi)蒙古呼倫貝爾市額爾古納市、徐州市泉山區(qū)、黔東南凱里市、北京市海淀區(qū)、甘南夏河縣、濟南市市中區(qū)、雅安市天全縣、瓊海市陽江鎮(zhèn)、大理賓川縣
涼山昭覺縣、廣西百色市右江區(qū)、德宏傣族景頗族自治州瑞麗市、寧波市鄞州區(qū)、阜陽市潁東區(qū)、長治市長子縣、馬鞍山市當涂縣、眉山市丹棱縣、儋州市南豐鎮(zhèn)
南平市政和縣、哈爾濱市賓縣、內(nèi)江市市中區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、湘西州鳳凰縣
三門峽市盧氏縣、忻州市靜樂縣、十堰市茅箭區(qū)、甘孜新龍縣、通化市東昌區(qū)、惠州市惠陽區(qū)、甘孜理塘縣
黃岡市黃州區(qū)、重慶市大足區(qū)、巴中市巴州區(qū)、攀枝花市鹽邊縣、內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣、上饒市橫峰縣、朝陽市凌源市、重慶市南岸區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)
呂梁市柳林縣、洛陽市嵩縣、五指山市通什、蘭州市紅古區(qū)、巴中市巴州區(qū)、通化市通化縣、廣西南寧市江南區(qū)、新鄉(xiāng)市封丘縣、臨滄市臨翔區(qū)、雙鴨山市四方臺區(qū)
陽江市陽西縣、湘西州瀘溪縣、寧夏銀川市靈武市、中山市小欖鎮(zhèn)、安陽市內(nèi)黃縣、臺州市路橋區(qū)、葫蘆島市綏中縣、阿壩藏族羌族自治州汶川縣、自貢市沿灘區(qū)、舟山市岱山縣
黔東南黎平縣、阜新市清河門區(qū)、益陽市資陽區(qū)、駐馬店市確山縣、揚州市高郵市
黔南甕安縣、甘孜丹巴縣、三亞市海棠區(qū)、長春市二道區(qū)、安康市漢濱區(qū)、婁底市雙峰縣、廣西柳州市柳南區(qū)
重慶市城口縣、許昌市襄城縣、延安市安塞區(qū)、銅仁市印江縣、酒泉市肅北蒙古族自治縣、蚌埠市禹會區(qū)、濰坊市昌邑市、黔東南從江縣、寧波市余姚市、安陽市內(nèi)黃縣
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中辦、國辦重磅發(fā)文，2027年碳排放權、用水權交易制度基本完善|界面新聞 · 中國
記者 辛圓
健全資源環(huán)境要素市場化配置體系是激發(fā)綠色發(fā)展新動能的有效途徑。
據(jù)新華社周四發(fā)布消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布關于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見（以下簡稱《意見》，從完善資源環(huán)境要素配額分配制度、優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍、健全資源環(huán)境要素交易制度和加強資源環(huán)境要素交易基礎能力建設等四方面提出15項具體舉措。
《意見》明確提出，到2027年，碳排放權、用水權交易制度基本完善，排污權交易制度建立健全，節(jié)能市場化機制更加健全，資源環(huán)境要素交易市場更加活躍、價格形成機制更加健全，推動資源環(huán)境要素暢通流動、高效配置，充分釋放市場潛力，對實現(xiàn)相關資源環(huán)境目標的支撐作用有效增強。
在完善資源環(huán)境要素配額分配制度方面，《意見》首先提到，強化資源環(huán)境目標銜接。加強碳排放權交易與碳排放雙控制度銜接，推動全國碳排放權交易市場逐步由強度控制轉向配額總量控制。嚴格用水總量和強度雙控，推動用水權交易、江河水量分配、水資源調(diào)度、取水許可管理、計劃用水管理、取用水監(jiān)管等制度銜接。
《意見》特別提到，健全配額分配和出讓制度，在水資源嚴重短缺和超載地區(qū)探索實行用水權有償出讓，新增工業(yè)用水原則上應當在用水權交易市場有償取得。
在優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍方面，《意見》提到，完善碳市場覆蓋范圍。結合碳達峰碳中和工作需要、行業(yè)降碳潛力和碳排放核算基礎等，穩(wěn)步擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍，擴展交易主體，豐富交易品種、交易方式。完善全國溫室氣體自愿減排交易市場，逐步擴大支持領域。
《意見》還提出，持續(xù)深化排污權交易。以省級行政區(qū)域為單位因地制宜建立健全排污權有償使用和交易制度，擴展交易主體，豐富交易品種、交易方式。支持各地區(qū)根據(jù)污染防治工作需要，有序擴大排污權交易品種和區(qū)域范圍。
健全資源環(huán)境要素交易制度方面，《意見》提到，納入公共資源交易平臺體系。根據(jù)資源環(huán)境要素市場化配置改革進展，按照“成熟一個、納入一個”原則，將碳排放權、用水權、排污權等交易有序納入公共資源交易平臺體系，推動交易數(shù)據(jù)匯聚共享。
《意見》還提到，健全價格形成機制。堅持市場化原則，分類健全資源環(huán)境要素價格形成機制，充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本、生態(tài)產(chǎn)品價值，發(fā)揮價格杠桿作用，促進資源環(huán)境要素高效合理配置。依托資源環(huán)境要素交易市場，建立健全價格監(jiān)測和信息發(fā)布等相關制度。
除了上述三個方面，在加強資源環(huán)境要素交易基礎能力建設方面，《意見》提到，研究完善有關法律制度，進一步明晰資源環(huán)境要素的交易原則?？茖W制定修訂碳排放核算、用水定額、污染物排放等標準，加快更新重點行業(yè)和重要設備節(jié)能標準。
另外，《意見》提到，積極穩(wěn)妥推進金融機構參與資源環(huán)境要素交易市場建設，引導金融機構在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)與資源環(huán)境要素相關的綠色信貸、綠色保險、綠色債券等金融產(chǎn)品和服務。
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