當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月12日，烏克蘭最高拉達(dá)（議會(huì)）官網(wǎng)宣布烏克蘭已經(jīng)完成批準(zhǔn)美烏礦產(chǎn)協(xié)議的所有程序。當(dāng)天，烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基在協(xié)議上簽字。
上周，烏克蘭最高拉達(dá)以338票支持的結(jié)果批準(zhǔn)了烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)尤利婭·斯維里堅(jiān)科與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯科特·貝森特簽署的《美烏重建投資基金成立協(xié)議》，也就是美烏礦產(chǎn)協(xié)議。
據(jù)烏方公布的協(xié)議內(nèi)容，美烏將共同創(chuàng)建烏克蘭重建投資基金以吸引全球在烏投資。全部所有權(quán)和控制權(quán)依舊歸屬于烏克蘭。烏克蘭領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)的所有資源均為烏克蘭所有，烏克蘭政府有權(quán)自主決定資源開(kāi)采地點(diǎn)，協(xié)議明確規(guī)定地下礦產(chǎn)歸烏克蘭所有。
基金設(shè)立比例為50:50，烏克蘭與美國(guó)將共同管理該基金，雙方均無(wú)主導(dǎo)投票權(quán)。協(xié)議未涉及私有化進(jìn)程或國(guó)有企業(yè)管理的變動(dòng)，國(guó)有企業(yè)將繼續(xù)歸烏克蘭所有。協(xié)議也沒(méi)有提及烏克蘭對(duì)美國(guó)的債務(wù)義務(wù)。美國(guó)向該基金提供了捐款，除直接資金外，還可能提供新的援助，比如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)。
烏方稱(chēng)，該基金隨后將投資于采礦、石油天然氣項(xiàng)目以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施或加工項(xiàng)目。預(yù)計(jì)在最初的10年里，基金的利潤(rùn)和收入不會(huì)進(jìn)行分配，而是全部投資于烏克蘭的新項(xiàng)目或用于重建，具體條件將進(jìn)一步商討。
斯維里堅(jiān)科強(qiáng)調(diào)，協(xié)議將讓烏克蘭保持對(duì)所有基建和自然資源的控制權(quán)。烏克蘭與美國(guó)的投資基金也不會(huì)阻礙烏克蘭申請(qǐng)加入歐盟。但美國(guó)沒(méi)有在協(xié)議中為烏克蘭明確做出安全承諾。
除主協(xié)議之外，美烏還簽署了2項(xiàng)技術(shù)協(xié)議，涉及重建投資基金的管理人員、權(quán)力分配等。但烏克蘭政府尚未公布這2項(xiàng)技術(shù)協(xié)議的內(nèi)容，引發(fā)了烏克蘭議員不滿(mǎn)。面對(duì)議員的質(zhì)疑，斯維里堅(jiān)科表示，2項(xiàng)技術(shù)協(xié)議尚未公布是由于協(xié)議內(nèi)容尚未敲定。她強(qiáng)調(diào)這2項(xiàng)協(xié)議僅為商業(yè)協(xié)議，不涉及領(lǐng)土等問(wèn)題。
在俄烏沖突前，烏克蘭只開(kāi)采了其已知礦床的15%。但美國(guó)方面估計(jì)烏克蘭擁有的礦藏占世界的5%，包括120種最廣泛使用的礦物和金屬中的117種。烏克蘭政府評(píng)估該國(guó)擁有22種關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，包括稀土、鈾、鋰、鈦。俄烏沖突前，烏克蘭是鈦的重要供應(yīng)國(guó)，2019年產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的7%。
但烏克蘭到底有多少稀土金屬仍存在爭(zhēng)議。美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心關(guān)鍵礦產(chǎn)安全項(xiàng)目主任格拉塞林·巴斯卡蘭指出，烏克蘭的稀土金屬開(kāi)采是否具有商業(yè)可行性缺乏足夠數(shù)據(jù)。他表示，烏克蘭現(xiàn)有的測(cè)繪是近60年之前蘇聯(lián)時(shí)期的數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)的測(cè)繪方式還比較落后。
圍繞礦產(chǎn)協(xié)議，美烏發(fā)生了多次分歧。最初版本和第二版的礦產(chǎn)協(xié)議讓美國(guó)對(duì)烏克蘭礦產(chǎn)擁有掌控權(quán)，引發(fā)烏克蘭國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈不滿(mǎn)。2月底，澤連斯基在白宮與美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普發(fā)生歷史性爭(zhēng)吵后，礦產(chǎn)協(xié)議簽約儀式被取消，美國(guó)還一度暫停對(duì)烏克蘭的軍事援助。
如今美烏礦產(chǎn)協(xié)議簽署完成、美國(guó)與烏克蘭的關(guān)系好轉(zhuǎn)，特朗普準(zhǔn)備加大對(duì)俄羅斯的施壓。
上周烏克蘭議會(huì)批準(zhǔn)礦產(chǎn)協(xié)議后，特朗普已經(jīng)開(kāi)始支持歐盟立場(chǎng)，威脅如果俄羅斯不同意30天?；饘⒓哟髮?duì)俄羅斯的制裁。對(duì)此，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京提出俄烏于15日在土耳其伊斯坦布爾無(wú)條件重啟直接談判。澤連斯基已接受提議，準(zhǔn)備前往土耳其。
周一接受采訪時(shí)，特朗普宣布自己也考慮前往土耳其，加入俄烏的直接對(duì)話(huà)。本周二，特朗普將開(kāi)啟對(duì)中東三國(guó)沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯(lián)酋的訪問(wèn)。他表示，“如果我覺(jué)得有幫助，我會(huì)前往土耳其?！?/p>
特朗普沒(méi)有解釋他的加入是否會(huì)讓俄烏的直接對(duì)話(huà)變?yōu)槊蓝頌跞綄?duì)話(huà)。但他強(qiáng)調(diào)，俄烏周四的談判非常重要，“我想會(huì)談能達(dá)成好東西。”