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鮑威爾可以松口氣了，美最高法明確美聯(lián)儲(chǔ)高官不會(huì)被總統(tǒng)解雇|界面新聞 · 天下
美東時(shí)間5月22日，美國(guó)最高法院對(duì)一個(gè)聯(lián)邦獨(dú)立機(jī)構(gòu)的人事任免上訴案作出裁決，同時(shí)暗示美聯(lián)儲(chǔ)董事會(huì)成員地位特殊，將受到特別保護(hù)，不會(huì)被總統(tǒng)解雇。這暫時(shí)緩解了市場(chǎng)對(duì)“美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾被特朗普解雇”的擔(dān)憂(yōu)。
大法官們?cè)谧钚碌牟脹Q中說(shuō)到，國(guó)家勞資關(guān)系委員會(huì)（NLRB）成員Gwynne Wilcox以及功績(jī)制保護(hù)委員會(huì)（MSPB）成員Cathy Harris被白宮解雇的理由合法。
今年4月，聯(lián)邦上訴法院裁定，上述兩名女性高官可在訴訟期間繼續(xù)留任。特朗普方面則向最高法院提交緊急請(qǐng)求，駁回前者的裁定，以便進(jìn)一步為解雇鮑威爾等美聯(lián)儲(chǔ)高官鋪路。
NLRB負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家勞工關(guān)系法，有五名成員和一名總法律顧問(wèn)。MSPB則負(fù)責(zé)裁決文官管理爭(zhēng)端，由不屬于同一個(gè)政黨的三名委員組成。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的人事均經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命。
最高法在最新表決得出了有利于特朗普的結(jié)果，同時(shí)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，該裁決并不適用于美聯(lián)儲(chǔ)，因?yàn)楹笳呤墙Y(jié)構(gòu)獨(dú)特的準(zhǔn)私人實(shí)體，遵循了美國(guó)第一、二銀行獨(dú)特的歷史傳統(tǒng)，總統(tǒng)不可以罷免美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)或其下屬聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)（FOMC）的其他成員。
盡管特朗普在第一個(gè)任期內(nèi)成功任命了3名保守派大法官，最高法院逐步形成了有利于他的格局，但最新的判例表明，至少在鮑威爾去留的問(wèn)題上，最高法院不會(huì)支持特朗普。
美聯(lián)儲(chǔ)于1913年依據(jù)國(guó)會(huì)通過(guò)的《聯(lián)邦儲(chǔ)備法案》成立，最初被定性為更接近于私人部門(mén)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。其貨幣決議無(wú)需獲得總統(tǒng)或者立法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。美聯(lián)儲(chǔ)委員會(huì)由7名成員組成，須由總統(tǒng)提名，經(jīng)國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)方可上任。
FOMC是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)貨幣政策制定與決策的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，通過(guò)調(diào)整利率、進(jìn)行公開(kāi)市場(chǎng)操作等手段影響美國(guó)貨幣供應(yīng)和信貸成本，以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和充分就業(yè)的目標(biāo)。FOMC由12名具有投票權(quán)的成員組成，美聯(lián)儲(chǔ)主席兼任FOMC主席。
今年72歲的鮑威爾于2017年被特朗普提名出任美聯(lián)儲(chǔ)主席，2022年獲得拜登的政府支持開(kāi)啟連任，本個(gè)任期將于2026年5月結(jié)束。早在第一個(gè)任期任內(nèi)，特朗普就頻頻威脅美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性。
自今年1月第二個(gè)任期開(kāi)始以來(lái)，特朗普再度攻擊美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策立場(chǎng)，批評(píng)鮑威爾不作為，未能有效阻止通脹，并提出要解雇他。至于總統(tǒng)是否有權(quán)在任期未滿(mǎn)時(shí)解雇美聯(lián)儲(chǔ)主席，法律上尚無(wú)先例可循。
直到4月22日，特朗普一改口風(fēng)，公開(kāi)稱(chēng)“無(wú)意”解雇鮑威爾。有分析稱(chēng)，原因可能是財(cái)長(zhǎng)貝森特和商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克對(duì)于金融市場(chǎng)穩(wěn)定的擔(dān)憂(yōu)。鮑威爾則堅(jiān)持特朗普無(wú)權(quán)解雇他，自己也不會(huì)辭職。FOMC也為此制定了備案，如果特朗普解雇鮑威爾，該獨(dú)立機(jī)構(gòu)將立刻召開(kāi)會(huì)議，重新選舉鮑威爾為主席。
今年以來(lái)，在特朗普的關(guān)稅政策背景下，經(jīng)濟(jì)前景充滿(mǎn)不確定性，美聯(lián)儲(chǔ)也一直采取觀(guān)望態(tài)度、維持利率不變。不過(guò)，美聯(lián)儲(chǔ)官員們認(rèn)為，通脹和失業(yè)率雙雙上升的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。摩根大通CEO杰米·戴蒙于22日再次警告稱(chēng)，美聯(lián)儲(chǔ)在決定貨幣政策之前采取的觀(guān)望態(tài)度是正確的。
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