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黔南長順縣、涼山金陽縣、蘭州市安寧區(qū)、煙臺市萊山區(qū)、宜昌市遠安縣、韶關市南雄市、淮安市漣水縣
內蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、海南同德縣、重慶市武隆區(qū)、鎮(zhèn)江市丹陽市、渭南市華陰市、泰安市新泰市
泉州市安溪縣、大連市旅順口區(qū)、雞西市城子河區(qū)、鄭州市鞏義市、麗江市寧蒗彝族自治縣、株洲市石峰區(qū)、曲靖市麒麟區(qū)
渭南市韓城市、儋州市東成鎮(zhèn)、銅陵市義安區(qū)、南平市政和縣、沈陽市法庫縣、福州市臺江區(qū)、資陽市樂至縣、寧夏銀川市賀蘭縣、營口市站前區(qū)、聊城市冠縣
長治市長子縣、晉中市昔陽縣、深圳市寶安區(qū)、遂寧市船山區(qū)、武漢市青山區(qū)
溫州市甌海區(qū)、懷化市鶴城區(qū)、東莞市洪梅鎮(zhèn)、貴陽市清鎮(zhèn)市、廣西桂林市秀峰區(qū)、湛江市廉江市、銅仁市德江縣、鷹潭市貴溪市
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廣西欽州市欽南區(qū)、遵義市桐梓縣、丹東市東港市、鶴壁市?？h、伊春市大箐山縣、德州市平原縣、鞍山市立山區(qū)
九江市都昌縣、廣西玉林市福綿區(qū)、黃山市黟縣、安康市寧陜縣、鄂州市華容區(qū)、遵義市匯川區(qū)、齊齊哈爾市龍江縣、南陽市鎮(zhèn)平縣、重慶市黔江區(qū)、吉安市青原區(qū)
清遠市連山壯族瑤族自治縣、阜陽市潁東區(qū)、煙臺市牟平區(qū)、忻州市靜樂縣、泰安市寧陽縣、安康市平利縣、內蒙古赤峰市紅山區(qū)、錦州市凌海市、淮南市田家庵區(qū)
宜昌市伍家崗區(qū)、吉安市吉水縣、周口市沈丘縣、大連市長?？h、茂名市信宜市、南平市光澤縣、西寧市城北區(qū)、臨汾市汾西縣、黔東南天柱縣
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常德市津市市、汕頭市金平區(qū)、清遠市英德市、儋州市和慶鎮(zhèn)、南平市浦城縣、麗水市遂昌縣、儋州市白馬井鎮(zhèn)、五指山市南圣、六安市金安區(qū)、咸陽市興平市
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湘西州龍山縣、惠州市龍門縣、安康市紫陽縣、南充市嘉陵區(qū)、南陽市宛城區(qū)、威海市榮成市、瓊海市博鰲鎮(zhèn)、內蒙古烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市、滁州市鳳陽縣、南充市西充縣
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法治面 | 重慶一高校花75萬元采購百元路由器，何謂競爭性談判方式招標？|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
近日，有網友發(fā)消息稱，重慶三峽學院在進行設備采購時，疑似存在違規(guī)行為。
據(jù)中國政府采購網2025年5月9日消息，《重慶三峽學院防火墻及DNS設備采購(CQS25A00331)中標（成交）結果公告》顯示，重慶三峽學院通過競爭性談判方式招標。其采購的“普聯(lián)TL-R473G出口防火墻”，中標價格為75萬元一臺，但該型號產品在某電商平臺普聯(lián)官方旗艦店售價不足300元，質疑其中標價格不合理。
截圖來自：中國政府采購網5月12日下午，京東平臺下的普聯(lián)網絡旗艦店人工客服向界面新聞表示，普聯(lián)TL-R473G是一款路由器，有簡單防火墻功能。界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，普聯(lián)TL-R473G型號產品在各個平臺官旗店中售價為299元且可再進一步享受15%的國家補貼。而上述采購價格卻高達75萬元。
上述中標結果公告顯示，中標信息的供應商為“豐都縣洪正商貿有限公司”，中標價格85萬元。其他兩家參與競標的公司分別為“中國移動通信集團重慶有限公司”報價88.7萬元；“重慶昌隆集實業(yè)有限公司”報價89.998萬元。
天眼查APP顯示，豐都縣洪正商貿有限公司成立于2015年，企業(yè)注冊地為重慶市豐都縣新堤場村5組。該公司是一家以從事零售業(yè)為主的企業(yè)，注冊資本為500萬人民幣，超過了98%的重慶市同行，但卻顯示員工0人。
此前該公司曾用名為豐都縣洪正農業(yè)發(fā)展有限公司。據(jù)現(xiàn)代快報報道，豐都縣洪正商貿有限公司在2018年之前經營范圍是農作物種植，農副產品收購、初加工和銷售。2018年后變更為機電設備、管道設備、制冷設備、計算機軟件、電子產品等的銷售以及裝潢設計、貨運代理、綠化養(yǎng)護等。
5月12日下午，界面新聞致電豐都縣洪正商貿有限公司處于無人接聽狀態(tài)。實際上，新堤場村并不是該公司的實際辦公場地。新堤場村黨總支書記此前接受界面新聞采訪時表示，該公司的股東的確為本村村民，注冊時填的是家庭地址，但他們長期不在村里居住，注冊的公司也并不在村里?！拔覀儾磺宄麄児镜降子袥]有在營業(yè)，到底干的什么我們都不是很清楚?！?/span>
針對網友質疑中標價格不合理一事，重慶三峽學院已作出回應。5月11日，重慶三峽學院發(fā)布情況說明稱，學校已成立專項工作組開展核實，“經核實和取證。擬中標供應商相應的產品，實際是普通的千兆有線路由器，與學校要求的網絡防火墻技術標準嚴重不符?！蹦壳?，重慶三峽學院已向采購代理機構申請，按照相關規(guī)定對項目實施采購終止 ，重新開展采購活動。鑒于本項目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，5月10日重慶市政府采購網已發(fā)布采購終止公告。
截圖來自：重慶市政府采購網另據(jù)大河報《看見》報道，5月12日，針對中標價格與市價差距過大、該項目出現(xiàn)“違法、違規(guī)行為”的具體情況等問題，記者從重慶市教育委員會了解到，相關部門正在調查處理。其工作人員稱，“不是（學校）自查，有相應的部門進行調查核查，最后以公布的（內容）為準”。12日上午，重慶市財政局政府采購處相關工作人員表示，該局已經介入處理此事。
公開信息顯示，重慶三峽學院系公辦本科高校，2013年，學校被批準為碩士學位授予單位。2021年5月，學校獲批新增博士學位授予單位立項建設高校。
上述項目采用競爭性談判方式招標，依據(jù)政府采購法等相關法規(guī)，怎樣的招標流程才符合法定要求？北京市致誠律師事務所刑事事務部主任郭學亮向界面新聞表示，聲明中提到的競爭性談判，實際上是公開招標程序的一個替代程序，針對的是單筆金額達不到一定標準的采購。但是即便是這樣替代的程序也應該由建立談判小組、制發(fā)談判文件，邀請供應商參加等程序進行規(guī)范。
何為競爭性談判？競爭性談判是指采購人（或采購代理機構）直接邀請三家以上符合條件的供應商，就采購標的（如貨物、工程或服務）的技術、商務條款及價格進行多輪協(xié)商談判，最終通過綜合評審確定成交供應商的過程。
競爭性談判適用于招標后無合格供應商、技術復雜或性質特殊（采購標的的技術規(guī)格、性能指標無法詳細描述，或需供應商提供定制化解決方案）、時間緊迫以及不能事先計算價格總額等情形。
談及具體招標流程，采購單位須先明確需求，細化技術、商務條款及預算，編制招標文件。隨后，通過公開渠道發(fā)布招標信息，明確投標截止時間與開標地點，吸引供應商參與競爭。供應商需要提交密封投標文件，內容涵蓋技術方案、報價及資質證明，需嚴格響應招標要求。開標階段將現(xiàn)場公示核心信息，由獨立評標組按價格、服務等指標綜合評議后確定預中標方。結果經復核后依法進行3日公示，公示期不少于3個工作日，接受社會監(jiān)督。最終，中標供應商與采購單位簽訂書面合同，明確雙方權責與履約條款，合同內容須與招、投標文件一致，嚴禁擅自變更。
“這次招標采購的代理機構為重慶市政府采購中心。鑒于此次招標過程中出現(xiàn)了如此離譜的問題，可見采購代理機構存在著嚴重的失職行為，對于這類存在失職行為的代理機構，應當給予相應的懲處措施，例如將其列入黑名單?！惫鶎W亮說。
不過，針對這一行為是否牽涉到校方后勤領域的腐敗問題，郭學亮指出，由于目前該事件所披露的信息有限，具體情況尚不明晰，因此難以做出確切判斷。但可以明確的是，校方采購的產品價格與正常市場渠道的產品價格相差如此懸殊，這無疑表明其中存在不規(guī)范的操作，甚至可能存在違規(guī)違法的行為。
此類事件發(fā)生的背后是數(shù)額巨大的財政資金遭受損失，而這一現(xiàn)象也進一步凸顯了監(jiān)督機制的缺位。對此，郭學亮建議，首先，要加強審計，特別是對于事前的審計，防止預算制定時就存在漏洞。其次，加強競爭性談判采購全流程的公開力度，強化監(jiān)督。最后，要提高招標文件的編制質量，對設備的功能、性能、參數(shù)等，要由專業(yè)人員進行明確定義，避免模糊或者錯誤的標注。同時，也要防止采購的產品非標化，量身定做參數(shù)。
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