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海南貴德縣、五指山市番陽、齊齊哈爾市依安縣、萬寧市山根鎮(zhèn)、東莞市萬江街道、蘭州市西固區(qū)、海東市互助土族自治縣
臨汾市鄉(xiāng)寧縣、潮州市饒平縣、上饒市廣豐區(qū)、寶雞市千陽縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣、綿陽市鹽亭縣、萬寧市龍滾鎮(zhèn)、懷化市會(huì)同縣
涼山喜德縣、濟(jì)南市長清區(qū)、駐馬店市遂平縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗、鄭州市新密市、牡丹江市愛民區(qū)
臨高縣多文鎮(zhèn)、甘孜瀘定縣、臺(tái)州市仙居縣、內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)、肇慶市端州區(qū)、西雙版納勐臘縣、海東市循化撒拉族自治縣、甘孜九龍縣、重慶市巫溪縣
綏化市海倫市、綿陽市涪城區(qū)、南陽市新野縣、孝感市孝南區(qū)、蚌埠市龍子湖區(qū)、云浮市新興縣、廣西柳州市城中區(qū)、儋州市中和鎮(zhèn)、廣西百色市樂業(yè)縣、鹽城市建湖縣
長沙市開福區(qū)、濟(jì)南市鋼城區(qū)、廈門市思明區(qū)、寧德市柘榮縣、廣西北海市鐵山港區(qū)、昆明市尋甸回族彝族自治縣
泉州市晉江市、洛陽市洛龍區(qū)、東營市墾利區(qū)、嘉興市海鹽縣、泰安市肥城市、南京市棲霞區(qū)、南昌市進(jìn)賢縣、樂東黎族自治縣志仲鎮(zhèn)、紹興市嵊州市
中山市東升鎮(zhèn)、焦作市孟州市、內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)、武漢市新洲區(qū)、阜陽市臨泉縣、北京市昌平區(qū)
新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)、鎮(zhèn)江市京口區(qū)、黔東南錦屏縣、綿陽市平武縣、忻州市神池縣、大理云龍縣、周口市商水縣
鄭州市上街區(qū)、青島市平度市、榆林市神木市、?？谑协偵絽^(qū)、沈陽市渾南區(qū)、重慶市九龍坡區(qū)、涼山喜德縣
云浮市新興縣、金華市永康市、長治市襄垣縣、蚌埠市禹會(huì)區(qū)、安慶市宿松縣、普洱市墨江哈尼族自治縣、邵陽市洞口縣、廣西柳州市柳南區(qū)、嘉興市桐鄉(xiāng)市、雅安市名山區(qū)
安順市平壩區(qū)、濱州市濱城區(qū)、南昌市西湖區(qū)、恩施州建始縣、中山市五桂山街道
天津市河西區(qū)、大理永平縣、曲靖市師宗縣、達(dá)州市開江縣、天水市秦州區(qū)、重慶市長壽區(qū)、雞西市恒山區(qū)、云浮市云城區(qū)、撫州市廣昌縣、衢州市柯城區(qū)
梅州市興寧市、白城市通榆縣、孝感市孝南區(qū)、呂梁市汾陽市、宣城市宣州區(qū)
聊城市莘縣、黔東南臺(tái)江縣、重慶市豐都縣、南昌市青山湖區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗
濟(jì)南市長清區(qū)、廣西欽州市浦北縣、佳木斯市東風(fēng)區(qū)、鹽城市東臺(tái)市、西雙版納勐臘縣、遵義市桐梓縣、駐馬店市汝南縣、廣西崇左市天等縣、中山市民眾鎮(zhèn)
永州市新田縣、安康市嵐皋縣、東莞市虎門鎮(zhèn)、三明市沙縣區(qū)、宜春市宜豐縣、寧德市蕉城區(qū)、孝感市漢川市、營口市蓋州市、寧波市余姚市、內(nèi)蒙古烏海市烏達(dá)區(qū)
贛州市定南縣、鶴崗市東山區(qū)、齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)、太原市杏花嶺區(qū)、汕頭市龍湖區(qū)、哈爾濱市南崗區(qū)
德州市寧津縣、玉樹治多縣、葫蘆島市綏中縣、珠海市香洲區(qū)、揚(yáng)州市廣陵區(qū)、呂梁市交城縣
中山市阜沙鎮(zhèn)、遂寧市船山區(qū)、東莞市東城街道、甘孜德格縣、德宏傣族景頗族自治州隴川縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗、湘潭市湘潭縣
衡陽市衡山縣、廣西河池市巴馬瑤族自治縣、重慶市九龍坡區(qū)、莆田市仙游縣、焦作市博愛縣、開封市祥符區(qū)、郴州市安仁縣、遼陽市燈塔市、黔東南鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣
上海市閔行區(qū)、懷化市鶴城區(qū)、清遠(yuǎn)市英德市、甘南迭部縣、晉中市平遙縣
伊春市金林區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、甘孜甘孜縣、哈爾濱市道里區(qū)、綿陽市鹽亭縣
聊城市高唐縣、白山市靖宇縣、東方市新龍鎮(zhèn)、忻州市岢嵐縣、永州市江華瑤族自治縣、朝陽市龍城區(qū)
海東市循化撒拉族自治縣、白山市撫松縣、大慶市薩爾圖區(qū)、阿壩藏族羌族自治州金川縣、南充市營山縣、莆田市秀嶼區(qū)
孝感市漢川市、麗水市云和縣、隴南市文縣、寧波市江北區(qū)、邵陽市隆回縣、海東市互助土族自治縣、深圳市寶安區(qū)、榆林市橫山區(qū)、廣西百色市德?？h、梅州市梅江區(qū)
江門市新會(huì)區(qū)、伊春市嘉蔭縣、懷化市洪江市、鶴崗市興安區(qū)、蕪湖市無為市、銅仁市思南縣、邵陽市雙清區(qū)、深圳市坪山區(qū)、阿壩藏族羌族自治州金川縣、東莞市莞城街道
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酒泉市肅州區(qū)、棗莊市山亭區(qū)、榆林市綏德縣、十堰市鄖西縣、中山市坦洲鎮(zhèn)
阜新市阜新蒙古族自治縣、畢節(jié)市赫章縣、內(nèi)蒙古烏海市烏達(dá)區(qū)、焦作市修武縣、杭州市濱江區(qū)、南陽市宛城區(qū)、江門市江海區(qū)、臨沂市蘭陵縣、清遠(yuǎn)市清新區(qū)
揚(yáng)州市江都區(qū)、太原市杏花嶺區(qū)、銅川市耀州區(qū)、溫州市永嘉縣、阿壩藏族羌族自治州理縣、內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)
大理劍川縣、文昌市潭牛鎮(zhèn)、黃石市黃石港區(qū)、淮安市盱眙縣、泉州市晉江市、大同市新榮區(qū)、東莞市中堂鎮(zhèn)、榆林市靖邊縣、白銀市景泰縣
南充市南部縣、淄博市淄川區(qū)、上饒市鉛山縣、衡陽市南岳區(qū)、宿州市靈璧縣、普洱市思茅區(qū)、合肥市瑤海區(qū)、廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣、南充市閬中市
揚(yáng)州市邗江區(qū)、文昌市抱羅鎮(zhèn)、黃南尖扎縣、濱州市博興縣、北京市石景山區(qū)、沈陽市大東區(qū)
綿陽市游仙區(qū)、臨汾市曲沃縣、鄭州市管城回族區(qū)、陽泉市郊區(qū)、內(nèi)江市東興區(qū)、?？谑忻捞m區(qū)、天津市紅橋區(qū)、大慶市肇源縣
杭州市西湖區(qū)、甘孜德格縣、駐馬店市確山縣、畢節(jié)市大方縣、臨汾市侯馬市、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟阿巴嘎旗、瀘州市古藺縣、邵陽市雙清區(qū)、安康市平利縣
杭州市富陽區(qū)、上海市長寧區(qū)、寶雞市麟游縣、長治市潞城區(qū)、肇慶市四會(huì)市、阜新市阜新蒙古族自治縣、福州市晉安區(qū)、鞍山市千山區(qū)、保亭黎族苗族自治縣什玲、蘭州市七里河區(qū)
張掖市肅南裕固族自治縣、開封市尉氏縣、甘孜康定市、肇慶市封開縣、銅仁市思南縣、黔南荔波縣、南平市邵武市、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗
昆明市宜良縣、廣州市越秀區(qū)、濰坊市坊子區(qū)、清遠(yuǎn)市連州市、甘孜稻城縣、運(yùn)城市新絳縣、哈爾濱市五常市
黃石市西塞山區(qū)、瓊海市塔洋鎮(zhèn)、韶關(guān)市曲江區(qū)、哈爾濱市松北區(qū)、濟(jì)寧市梁山縣
麗水市景寧畬族自治縣、德陽市綿竹市、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武威市涼州區(qū)、宿州市碭山縣、淮北市相山區(qū)
樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)、直轄縣天門市、屯昌縣西昌鎮(zhèn)、齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)、廣西北海市銀海區(qū)、福州市閩清縣、三亞市海棠區(qū)、昆明市呈貢區(qū)、黃山市黃山區(qū)、菏澤市東明縣
吉安市遂川縣、樂東黎族自治縣利國鎮(zhèn)、成都市都江堰市、萬寧市后安鎮(zhèn)、南平市浦城縣、撫順市清原滿族自治縣、池州市石臺(tái)縣
武威市涼州區(qū)、東莞市東坑鎮(zhèn)、定安縣富文鎮(zhèn)、阜陽市阜南縣、淮安市淮陰區(qū)、隴南市兩當(dāng)縣、撫州市南豐縣、麗江市玉龍納西族自治縣
廣西來賓市合山市、運(yùn)城市絳縣、隨州市廣水市、榆林市橫山區(qū)、德宏傣族景頗族自治州梁河縣、長春市南關(guān)區(qū)、保山市施甸縣、臨高縣博厚鎮(zhèn)、沈陽市鐵西區(qū)、廈門市同安區(qū)
迪慶維西傈僳族自治縣、定安縣新竹鎮(zhèn)、淮南市田家庵區(qū)、襄陽市襄州區(qū)、宜賓市珙縣
杭州市桐廬縣、信陽市潢川縣、運(yùn)城市平陸縣、瓊海市博鰲鎮(zhèn)、玉溪市華寧縣
太原市晉源區(qū)、信陽市平橋區(qū)、宜春市銅鼓縣、廣州市花都區(qū)、榆林市神木市、滁州市全椒縣、鄭州市二七區(qū)
嘉興市桐鄉(xiāng)市、雅安市蘆山縣、黃岡市黃州區(qū)、德州市慶云縣、徐州市沛縣、漳州市平和縣、昆明市呈貢區(qū)、肇慶市端州區(qū)
泉州市德化縣、平頂山市魯山縣、溫州市龍灣區(qū)、延邊敦化市、邵陽市大祥區(qū)、湘西州瀘溪縣
撫州市黎川縣、郴州市資興市、內(nèi)蒙古通遼市霍林郭勒市、渭南市大荔縣、昆明市盤龍區(qū)、安陽市北關(guān)區(qū)、迪慶香格里拉市
焦作市解放區(qū)、遵義市桐梓縣、紅河建水縣、武漢市江岸區(qū)、紅河元陽縣、齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)、江門市蓬江區(qū)、宿州市泗縣、寶雞市扶風(fēng)縣
儋州市和慶鎮(zhèn)、曲靖市宣威市、昆明市呈貢區(qū)、陽泉市城區(qū)、聊城市冠縣、長沙市開福區(qū)
昆明市嵩明縣、蘇州市虎丘區(qū)、屯昌縣南坤鎮(zhèn)、直轄縣潛江市、濟(jì)寧市微山縣
宜春市萬載縣、重慶市秀山縣、青島市市南區(qū)、湛江市徐聞縣、臨汾市堯都區(qū)、廣州市增城區(qū)、襄陽市棗陽市、中山市港口鎮(zhèn)
法治面 | 重慶一高?；?5萬元采購百元路由器，何謂競爭性談判方式招標(biāo)？|界面新聞 · 中國
界面新聞?dòng)浾?| 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
近日，有網(wǎng)友發(fā)消息稱，重慶三峽學(xué)院在進(jìn)行設(shè)備采購時(shí)，疑似存在違規(guī)行為。
據(jù)中國政府采購網(wǎng)2025年5月9日消息，《重慶三峽學(xué)院防火墻及DNS設(shè)備采購(CQS25A00331)中標(biāo)（成交）結(jié)果公告》顯示，重慶三峽學(xué)院通過競爭性談判方式招標(biāo)。其采購的“普聯(lián)TL-R473G出口防火墻”，中標(biāo)價(jià)格為75萬元一臺(tái)，但該型號(hào)產(chǎn)品在某電商平臺(tái)普聯(lián)官方旗艦店售價(jià)不足300元，質(zhì)疑其中標(biāo)價(jià)格不合理。
截圖來自：中國政府采購網(wǎng)5月12日下午，京東平臺(tái)下的普聯(lián)網(wǎng)絡(luò)旗艦店人工客服向界面新聞表示，普聯(lián)TL-R473G是一款路由器，有簡單防火墻功能。界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，普聯(lián)TL-R473G型號(hào)產(chǎn)品在各個(gè)平臺(tái)官旗店中售價(jià)為299元且可再進(jìn)一步享受15%的國家補(bǔ)貼。而上述采購價(jià)格卻高達(dá)75萬元。
上述中標(biāo)結(jié)果公告顯示，中標(biāo)信息的供應(yīng)商為“豐都縣洪正商貿(mào)有限公司”，中標(biāo)價(jià)格85萬元。其他兩家參與競標(biāo)的公司分別為“中國移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司”報(bào)價(jià)88.7萬元；“重慶昌隆集實(shí)業(yè)有限公司”報(bào)價(jià)89.998萬元。
天眼查APP顯示，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司成立于2015年，企業(yè)注冊地為重慶市豐都縣新堤場村5組。該公司是一家以從事零售業(yè)為主的企業(yè)，注冊資本為500萬人民幣，超過了98%的重慶市同行，但卻顯示員工0人。
此前該公司曾用名為豐都縣洪正農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。據(jù)現(xiàn)代快報(bào)報(bào)道，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司在2018年之前經(jīng)營范圍是農(nóng)作物種植，農(nóng)副產(chǎn)品收購、初加工和銷售。2018年后變更為機(jī)電設(shè)備、管道設(shè)備、制冷設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、電子產(chǎn)品等的銷售以及裝潢設(shè)計(jì)、貨運(yùn)代理、綠化養(yǎng)護(hù)等。
5月12日下午，界面新聞致電豐都縣洪正商貿(mào)有限公司處于無人接聽狀態(tài)。實(shí)際上，新堤場村并不是該公司的實(shí)際辦公場地。新堤場村黨總支書記此前接受界面新聞采訪時(shí)表示，該公司的股東的確為本村村民，注冊時(shí)填的是家庭地址，但他們長期不在村里居住，注冊的公司也并不在村里?！拔覀儾磺宄麄児镜降子袥]有在營業(yè)，到底干的什么我們都不是很清楚?！?/span>
針對網(wǎng)友質(zhì)疑中標(biāo)價(jià)格不合理一事，重慶三峽學(xué)院已作出回應(yīng)。5月11日，重慶三峽學(xué)院發(fā)布情況說明稱，學(xué)校已成立專項(xiàng)工作組開展核實(shí)，“經(jīng)核實(shí)和取證。擬中標(biāo)供應(yīng)商相應(yīng)的產(chǎn)品，實(shí)際是普通的千兆有線路由器，與學(xué)校要求的網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符?！蹦壳?，重慶三峽學(xué)院已向采購代理機(jī)構(gòu)申請，按照相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目實(shí)施采購終止 ，重新開展采購活動(dòng)。鑒于本項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，5月10日重慶市政府采購網(wǎng)已發(fā)布采購終止公告。
截圖來自：重慶市政府采購網(wǎng)另據(jù)大河報(bào)《看見》報(bào)道，5月12日，針對中標(biāo)價(jià)格與市價(jià)差距過大、該項(xiàng)目出現(xiàn)“違法、違規(guī)行為”的具體情況等問題，記者從重慶市教育委員會(huì)了解到，相關(guān)部門正在調(diào)查處理。其工作人員稱，“不是（學(xué)校）自查，有相應(yīng)的部門進(jìn)行調(diào)查核查，最后以公布的（內(nèi)容）為準(zhǔn)”。12日上午，重慶市財(cái)政局政府采購處相關(guān)工作人員表示，該局已經(jīng)介入處理此事。
公開信息顯示，重慶三峽學(xué)院系公辦本科高校，2013年，學(xué)校被批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予單位。2021年5月，學(xué)校獲批新增博士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)高校。
上述項(xiàng)目采用競爭性談判方式招標(biāo)，依據(jù)政府采購法等相關(guān)法規(guī)，怎樣的招標(biāo)流程才符合法定要求？北京市致誠律師事務(wù)所刑事事務(wù)部主任郭學(xué)亮向界面新聞表示，聲明中提到的競爭性談判，實(shí)際上是公開招標(biāo)程序的一個(gè)替代程序，針對的是單筆金額達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)的采購。但是即便是這樣替代的程序也應(yīng)該由建立談判小組、制發(fā)談判文件，邀請供應(yīng)商參加等程序進(jìn)行規(guī)范。
何為競爭性談判？競爭性談判是指采購人（或采購代理機(jī)構(gòu)）直接邀請三家以上符合條件的供應(yīng)商，就采購標(biāo)的（如貨物、工程或服務(wù)）的技術(shù)、商務(wù)條款及價(jià)格進(jìn)行多輪協(xié)商談判，最終通過綜合評審確定成交供應(yīng)商的過程。
競爭性談判適用于招標(biāo)后無合格供應(yīng)商、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊（采購標(biāo)的的技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)無法詳細(xì)描述，或需供應(yīng)商提供定制化解決方案）、時(shí)間緊迫以及不能事先計(jì)算價(jià)格總額等情形。
談及具體招標(biāo)流程，采購單位須先明確需求，細(xì)化技術(shù)、商務(wù)條款及預(yù)算，編制招標(biāo)文件。隨后，通過公開渠道發(fā)布招標(biāo)信息，明確投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)地點(diǎn)，吸引供應(yīng)商參與競爭。供應(yīng)商需要提交密封投標(biāo)文件，內(nèi)容涵蓋技術(shù)方案、報(bào)價(jià)及資質(zhì)證明，需嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)要求。開標(biāo)階段將現(xiàn)場公示核心信息，由獨(dú)立評標(biāo)組按價(jià)格、服務(wù)等指標(biāo)綜合評議后確定預(yù)中標(biāo)方。結(jié)果經(jīng)復(fù)核后依法進(jìn)行3日公示，公示期不少于3個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。最終，中標(biāo)供應(yīng)商與采購單位簽訂書面合同，明確雙方權(quán)責(zé)與履約條款，合同內(nèi)容須與招、投標(biāo)文件一致，嚴(yán)禁擅自變更。
“這次招標(biāo)采購的代理機(jī)構(gòu)為重慶市政府采購中心。鑒于此次招標(biāo)過程中出現(xiàn)了如此離譜的問題，可見采購代理機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的失職行為，對于這類存在失職行為的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的懲處措施，例如將其列入黑名單。”郭學(xué)亮說。
不過，針對這一行為是否牽涉到校方后勤領(lǐng)域的腐敗問題，郭學(xué)亮指出，由于目前該事件所披露的信息有限，具體情況尚不明晰，因此難以做出確切判斷。但可以明確的是，校方采購的產(chǎn)品價(jià)格與正常市場渠道的產(chǎn)品價(jià)格相差如此懸殊，這無疑表明其中存在不規(guī)范的操作，甚至可能存在違規(guī)違法的行為。
此類事件發(fā)生的背后是數(shù)額巨大的財(cái)政資金遭受損失，而這一現(xiàn)象也進(jìn)一步凸顯了監(jiān)督機(jī)制的缺位。對此，郭學(xué)亮建議，首先，要加強(qiáng)審計(jì)，特別是對于事前的審計(jì)，防止預(yù)算制定時(shí)就存在漏洞。其次，加強(qiáng)競爭性談判采購全流程的公開力度，強(qiáng)化監(jiān)督。最后，要提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，對設(shè)備的功能、性能、參數(shù)等，要由專業(yè)人員進(jìn)行明確定義，避免模糊或者錯(cuò)誤的標(biāo)注。同時(shí)，也要防止采購的產(chǎn)品非標(biāo)化，量身定做參數(shù)。
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