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關(guān)稅戰(zhàn)降級后宏觀政策預(yù)測:短期內(nèi)財政或不會加碼,穩(wěn)就業(yè)依然是重點(diǎn)|界面新聞

記者 王珍

本周中美經(jīng)貿(mào)會談取得階段性重大成果,隨著外部沖擊減緩,市場的關(guān)注點(diǎn)重新回到經(jīng)濟(jì)基本面。在周三界面新聞舉辦的一場直播活動中,分析師認(rèn)為,關(guān)稅大幅下調(diào)對中國經(jīng)濟(jì)基本面形成利好,短期內(nèi)增量財政政策出臺的可能性有所下降。

他們同時表示,雖然今年迄今外貿(mào)表現(xiàn)出了一定的韌性,但穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)就業(yè)壓力依然突出,需要政策層面采取更多措施。

財信國際經(jīng)濟(jì)研究院資深宏觀研究員胡文艷表示,短期內(nèi)財政政策將以落實存量政策為主,采取邊走邊看的態(tài)度。主要邏輯在于,本次中美談判結(jié)果好于預(yù)期,外部壓力有所減輕。此外,今年兩會確定的新增政府債券規(guī)模較去年增加2.9萬億元,帶動廣義赤字率提高約1.7個百分點(diǎn),已提前考慮了對沖部分外部沖擊的影響。因此,短期內(nèi)財政政策大概率以觀察為主。

“面對國內(nèi)外不確定、不穩(wěn)定的環(huán)境,預(yù)計財政政策將保持一定的靈活性和‘相機(jī)抉擇’特征,仍會留有一定的后手,不排除在下半年根據(jù)形勢動態(tài)加力的可能性。”胡文艷說。?

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德邦證券宏觀團(tuán)隊負(fù)責(zé)人張浩也表示,財政方面暫時不會出臺更多的增量政策。然而,一旦觸及底線思維中的三個方面——外部關(guān)稅沖擊、就業(yè)問題和系統(tǒng)性風(fēng)險,政府可能會動用減稅降費(fèi)、財政貼息等儲備性工具,來擴(kuò)大信用、穩(wěn)定物價和就業(yè)。

兩位分析師還提到,雖然本次中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談取得重大突破,但往后看,我國出口依然面臨一定的壓力,需要適時出臺穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)的措施來對沖。

張浩指出,從4月初美國發(fā)布對等關(guān)稅政策至5月中美經(jīng)貿(mào)談判落地,在此期間,出口端已顯現(xiàn)受沖擊跡象。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,4月,我國對美出口同比下滑超20%,但由于“搶轉(zhuǎn)口”因素的提振,整體出口增速仍保持較高水平,以美元計價達(dá)8.1%。?

展望未來,張浩認(rèn)為出口仍面臨一定壓力,但總體可控。從中長期看,中美半脫鉤或競爭態(tài)勢仍將存在,企業(yè)會繼續(xù)通過調(diào)整供應(yīng)鏈來降低風(fēng)險。另外,外貿(mào)企業(yè)中很多都是中小民營企業(yè),這些企業(yè)貢獻(xiàn)了外貿(mào)行業(yè)90%以上的就業(yè)崗位,考慮到今年大學(xué)生畢業(yè)生人數(shù)處于高峰期,若外貿(mào)型企業(yè)受到較大影響,就業(yè)市場將面臨較大壓力。因此,建議適時出臺政策,幫助外貿(mào)型企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。

胡文艷表示,當(dāng)前美國對中國進(jìn)口商品加征的關(guān)稅水平依然較高,平均關(guān)稅稅率約為40%,這一水平從絕對值來看并不低,給中國出口企業(yè)利潤帶來一定壓力。此外,橫向比較來看,美國對中國的關(guān)稅稅率是其他大多數(shù)國家的兩到三倍,甚至更高。?

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她也指出,盡管今年前4個月我國出口累計增速為6.4%,外貿(mào)市場體現(xiàn)了較強(qiáng)韌性,但結(jié)構(gòu)性穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)就業(yè)壓力依然突出,這需要政策層面采取更多措施。具體而言,可采取以下三個方面措施:

第一,加大對受關(guān)稅沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)的金融紓困力度,做到應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)。

第二,全力提升內(nèi)需,確保經(jīng)濟(jì)維持一定增速,創(chuàng)造平穩(wěn)的宏觀環(huán)境,以內(nèi)部確定性應(yīng)對外部不確定性。

第三,加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的穩(wěn)就業(yè)力度。一方面,可積極推廣騰訊等企業(yè)大幅擴(kuò)大實習(xí)生崗位、加大轉(zhuǎn)化錄用力度的經(jīng)驗,實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實習(xí)生倍增計劃,以穩(wěn)定大學(xué)生就業(yè);另一方面,針對農(nóng)民工群體,應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付力度和就業(yè)補(bǔ)貼支持等政策。

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