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生態(tài)環(huán)保督察工作條例全文公布,“一刀切”應對督察等八種情形將被追責|界面新聞 · 中國

界面新聞記者 | 翟瑞民

中央生態(tài)環(huán)境保護督察是黨中央推進生態(tài)文明建設的一項重大舉措。據新華社2025年5月12日消息,《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》(簡稱《條例》)全文正式公布。

2019年6月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》。其中明確,中央實行生態(tài)環(huán)境保護督察制度。

我國從2015年底開始試點中央生態(tài)環(huán)保督察,到2018年完成第一輪督察,并對20個?。▍^(qū))開展“回頭看”;從2019年啟動第二輪督察,到2022年上半年,分六批完成了對全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團、2個部門和6家中央企業(yè)的督察。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察于2023年11月啟動,截至目前已經完成了第三批進駐督察。

此前在2024年7月,生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部常務會議,要求加快制定生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例、地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定,健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,構建生態(tài)環(huán)境領域促進新質生產力“1+N”政策體系,做好“十五五”規(guī)劃編制研究工作。

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2025年3月31日,中共中央政治局召開會議,審議批準《條例》。4月28日,中共中央、國務院印發(fā)了《條例》。?

《條例》規(guī)定,我國實行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級生態(tài)環(huán)境保護督察制度。省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察是中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充。中央生態(tài)環(huán)境保護督察的對象包括四類:省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府;生態(tài)環(huán)境部、承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的國務院有關部門;從事的生產經營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關中央企業(yè);黨中央要求督察的其他單位。

中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察采取例行督察和“回頭看”、專項督察、生態(tài)環(huán)境警示片等形式。在黨的中央委員會一屆任期內,對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府實現例行督察全覆蓋,對國務院有關部門、有關中央企業(yè)開展例行督察。

在追責方面,《條例》提出,建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索移交機制。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察及整改中發(fā)現的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責情況,督察組應當形成有關生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索清單和案卷,移交被督察對象,同時按照有關權限、程序和要求移交中央紀委國家監(jiān)委機關、中央組織部、國務院國資委黨委。

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中央紀委國家監(jiān)委機關、中央組織部監(jiān)督指導省、自治區(qū)、直轄市紀檢監(jiān)察機關和組織(人事)部門開展追責問責工作,對重點責任追究問題進行督辦,防止問責不力或者問責泛化、簡單化。對于濫用問責或者在問責工作中嚴重不負責任,造成不良影響的,應當追究相關人員責任。

《條例》明確,被督察對象有八種情形將視情節(jié)輕重,對該黨政領導班子、相關部門(單位)、企業(yè)主要負責同志或者其他有關責任人員,依規(guī)依紀依法給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀政務處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

這八種情形是:故意提供虛假情況,隱瞞、歪曲、捏造事實;拒絕或者故意不按照要求向督察組提供有關文件資料;指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓督察工作;拒不配合現場檢查或者調查取證;組織領導督察整改不力,落實督察整改要求不到位,敷衍應對、虛假整改;對反映情況的干部群眾進行威脅、打擊、報復、陷害;平時不作為而采取集中停工停產停業(yè)等“一刀切”方式應對督察;其他干擾督察工作的情形。

《條例》自發(fā)布之日起施行。2019年6月6日中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》同時廢止。

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