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泰州市靖江市、文昌市龍樓鎮(zhèn)、龍巖市連城縣、鶴崗市蘿北縣、廣西桂林市龍勝各族自治縣、衢州市江山市
沈陽市沈河區(qū)、蚌埠市蚌山區(qū)、鶴壁市山城區(qū)、十堰市鄖西縣、德宏傣族景頗族自治州梁河縣、甘南夏河縣
玉溪市江川區(qū)、張掖市山丹縣、廣安市前鋒區(qū)、廣西南寧市上林縣、樂山市沐川縣、內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗、福州市倉山區(qū)、張掖市臨澤縣、渭南市蒲城縣
通化市柳河縣、陵水黎族自治縣隆廣鎮(zhèn)、張家界市武陵源區(qū)、郴州市臨武縣、徐州市云龍區(qū)、益陽市安化縣、廣西百色市田東縣、蕪湖市鏡湖區(qū)、廣西百色市那坡縣
廣西柳州市柳南區(qū)、蚌埠市蚌山區(qū)、瀘州市瀘縣、遵義市赤水市、達(dá)州市宣漢縣
景德鎮(zhèn)市樂平市、淄博市張店區(qū)、臨汾市翼城縣、廣西玉林市博白縣、三門峽市義馬市、海東市民和回族土族自治縣
六安市霍山縣、白城市大安市、撫州市南豐縣、泰安市岱岳區(qū)、蚌埠市固鎮(zhèn)縣、益陽市資陽區(qū)、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)
寧夏固原市涇源縣、煙臺市招遠(yuǎn)市、白銀市白銀區(qū)、濮陽市臺前縣、臨滄市耿馬傣族佤族自治縣、樂山市井研縣、寧夏吳忠市同心縣、甘南夏河縣、杭州市拱墅區(qū)
洛陽市孟津區(qū)、黔東南從江縣、中山市石岐街道、蘭州市皋蘭縣、清遠(yuǎn)市連州市、揚(yáng)州市邗江區(qū)、洛陽市欒川縣、贛州市章貢區(qū)
榆林市橫山區(qū)、菏澤市巨野縣、營口市老邊區(qū)、樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)、寧夏石嘴山市大武口區(qū)、舟山市嵊泗縣
運(yùn)城市芮城縣、鄭州市上街區(qū)、河源市源城區(qū)、大理彌渡縣、?？谑行阌^(qū)、濟(jì)南市天橋區(qū)、南昌市東湖區(qū)、南通市如東縣、韶關(guān)市武江區(qū)、張家界市武陵源區(qū)
臨滄市臨翔區(qū)、焦作市馬村區(qū)、葫蘆島市興城市、文昌市抱羅鎮(zhèn)、德陽市旌陽區(qū)、清遠(yuǎn)市清新區(qū)、平?jīng)鍪袥艽h、成都市青羊區(qū)、重慶市江津區(qū)
張家界市桑植縣、周口市扶溝縣、綏化市肇東市、佛山市禪城區(qū)、南昌市西湖區(qū)、曲靖市宣威市、大理云龍縣
濰坊市諸城市、雙鴨山市集賢縣、南昌市新建區(qū)、東莞市謝崗鎮(zhèn)、通化市二道江區(qū)、白銀市靖遠(yuǎn)縣
玉樹雜多縣、濟(jì)南市市中區(qū)、揭陽市普寧市、通化市二道江區(qū)、湖州市德清縣、寧德市霞浦縣
內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗、許昌市襄城縣、齊齊哈爾市克東縣、連云港市灌云縣、舟山市普陀區(qū)、文昌市翁田鎮(zhèn)、佛山市三水區(qū)、畢節(jié)市黔西市、延安市洛川縣、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)
白銀市靖遠(yuǎn)縣、昭通市永善縣、大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)、揚(yáng)州市儀征市
六安市裕安區(qū)、合肥市巢湖市、宜賓市珙縣、涼山布拖縣、吉林市蛟河市、廣西桂林市永?？h、宜春市銅鼓縣、南京市溧水區(qū)、哈爾濱市道外區(qū)、福州市臺江區(qū)
廣西百色市那坡縣、常德市津市市、臨高縣新盈鎮(zhèn)、屯昌縣烏坡鎮(zhèn)、鄭州市上街區(qū)、白銀市會寧縣、廣西貴港市平南縣
廣西桂林市象山區(qū)、漯河市舞陽縣、北京市房山區(qū)、懷化市通道侗族自治縣、邵陽市邵東市
渭南市大荔縣、黔東南黃平縣、七臺河市新興區(qū)、成都市金牛區(qū)、湘西州吉首市
泉州市德化縣、荊門市東寶區(qū)、恩施州巴東縣、天津市河西區(qū)、甘孜理塘縣
巴中市巴州區(qū)、三門峽市陜州區(qū)、江門市新會區(qū)、十堰市竹溪縣、德陽市綿竹市、朝陽市凌源市、周口市項(xiàng)城市、泉州市石獅市、信陽市光山縣
太原市迎澤區(qū)、澄邁縣老城鎮(zhèn)、昌江黎族自治縣十月田鎮(zhèn)、萬寧市東澳鎮(zhèn)、廣西來賓市象州縣
黃岡市黃梅縣、安康市石泉縣、廣西南寧市江南區(qū)、安陽市林州市、莆田市仙游縣、畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、上饒市鉛山縣、廣西賀州市昭平縣
新鄉(xiāng)市長垣市、西寧市城東區(qū)、大連市甘井子區(qū)、黑河市北安市、亳州市譙城區(qū)、黃岡市麻城市、白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)
南通市如東縣、煙臺市蓬萊區(qū)、伊春市友好區(qū)、淮安市洪澤區(qū)、果洛瑪多縣
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亳州市蒙城縣、上饒市弋陽縣、臨汾市洪洞縣、湘西州花垣縣、廣西河池市鳳山縣、萍鄉(xiāng)市蓮花縣、吉安市永豐縣、平?jīng)鍪腥A亭縣、黔西南安龍縣
延安市宜川縣、淮北市烈山區(qū)、洛陽市偃師區(qū)、開封市通許縣、惠州市惠陽區(qū)、昆明市晉寧區(qū)、蘭州市永登縣
廣西欽州市靈山縣、迪慶德欽縣、宿州市埇橋區(qū)、朔州市平魯區(qū)、銅仁市德江縣
達(dá)州市開江縣、煙臺市海陽市、贛州市崇義縣、盤錦市大洼區(qū)、德陽市旌陽區(qū)、阿壩藏族羌族自治州汶川縣、白城市鎮(zhèn)賚縣、宜賓市長寧縣、南京市雨花臺區(qū)、瀘州市江陽區(qū)
湛江市吳川市、濰坊市坊子區(qū)、遂寧市船山區(qū)、開封市杞縣、天水市張家川回族自治縣、四平市鐵西區(qū)、貴陽市息烽縣
儋州市海頭鎮(zhèn)、文山西疇縣、平頂山市汝州市、鄂州市梁子湖區(qū)、佳木斯市富錦市、麗水市青田縣
南陽市桐柏縣、樂東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)、大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)、大理祥云縣、甘南卓尼縣、蘇州市相城區(qū)
福州市永泰縣、深圳市寶安區(qū)、鶴壁市淇濱區(qū)、信陽市固始縣、九江市濂溪區(qū)
廣西玉林市北流市、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)、晉城市陵川縣、牡丹江市穆棱市、萬寧市北大鎮(zhèn)、廣元市青川縣、蚌埠市龍子湖區(qū)、撫州市臨川區(qū)、懷化市芷江侗族自治縣
隴南市康縣、三沙市西沙區(qū)、安陽市龍安區(qū)、婁底市漣源市、泰州市興化市、蘇州市昆山市
宜春市高安市、湘潭市岳塘區(qū)、隨州市曾都區(qū)、昌江黎族自治縣十月田鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)市蓮花縣、中山市橫欄鎮(zhèn)、隴南市徽縣
東莞市南城街道、福州市福清市、長春市二道區(qū)、鶴崗市東山區(qū)、九江市武寧縣、濮陽市華龍區(qū)、邵陽市綏寧縣、重慶市忠縣、湘西州古丈縣、信陽市息縣
漳州市薌城區(qū)、德州市陵城區(qū)、東營市河口區(qū)、哈爾濱市平房區(qū)、哈爾濱市阿城區(qū)、無錫市新吳區(qū)、徐州市云龍區(qū)、深圳市南山區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣
青島市平度市、揚(yáng)州市邗江區(qū)、益陽市安化縣、洛陽市新安縣、昆明市晉寧區(qū)、珠海市斗門區(qū)、寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)
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大興安嶺地區(qū)新林區(qū)、遼陽市遼陽縣、攀枝花市仁和區(qū)、駐馬店市確山縣、洛陽市新安縣、延安市寶塔區(qū)、延安市宜川縣、常州市天寧區(qū)、湖州市德清縣、佛山市禪城區(qū)
文昌市潭牛鎮(zhèn)、甘孜色達(dá)縣、普洱市景東彝族自治縣、晉中市左權(quán)縣、哈爾濱市阿城區(qū)、茂名市電白區(qū)、阜新市彰武縣、廣元市旺蒼縣、蕪湖市南陵縣
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【評論】以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為起點(diǎn)，加快形成營商環(huán)境建設(shè)新范式|界面新聞
文丨滕泰（ 萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長）
近日，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式生效，這是中國法治化營商環(huán)境建設(shè)的一件大事。這部法律抓住了民營企業(yè)對營商環(huán)境改善的訴求和痛點(diǎn)，給出了法治化的解決方案。只有以此為起點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)方法，才能突破原有“指標(biāo)排名困局”，加快形成營商環(huán)境建設(shè)新范式。
實(shí)踐已經(jīng)證明，影響各類經(jīng)營主體尤其是民營企業(yè)的經(jīng)營效率和發(fā)展信心的，固然有企業(yè)注冊、施工許可、通關(guān)效率等營商便利度問題，但更重要的是公平競爭、市場準(zhǔn)入、要素獲得等更深層次“頑疾”能否得到有效改善；“跨地域趨利性執(zhí)法”、以罰代管、頻繁檢查等不規(guī)范的司法行政現(xiàn)象能否得到有效治理；包括知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)聲譽(yù)、企業(yè)家個(gè)人名譽(yù)在內(nèi)的各種合法權(quán)益能否得到有效保護(hù)。因此，只有充分地調(diào)查研究，充分了解民營企業(yè)對營商環(huán)境的真實(shí)訴求，抓住當(dāng)前中國營商環(huán)境存在的問題，才能有針對性地采取措施，真正優(yōu)化營商環(huán)境。
有效推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，首先要能夠找準(zhǔn)民營企業(yè)需求痛點(diǎn)。例如，營商環(huán)境評價(jià)能否借鑒《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，將“行政干預(yù)”“賬款清欠”等直擊企業(yè)最敏感的痛點(diǎn)列入評價(jià)指標(biāo)？能否用“維權(quán)成本”等指標(biāo)，反映民營企業(yè)最頭疼的訴訟周期長、執(zhí)行難問題？能否將“罰沒收入占比”作為地方營商環(huán)境的反向指標(biāo)？
新的營商環(huán)境評價(jià)方法，也要能夠適應(yīng)人工智能時(shí)代的創(chuàng)新需求，支持創(chuàng)新。營商環(huán)境評價(jià)不僅要看政務(wù)服務(wù)大廳的辦事效率，更要評估風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)新要素的豐沛程度；不僅要統(tǒng)計(jì)企業(yè)注冊數(shù)量，更要衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“氛圍”濃度，不僅要降低制度性交易成本，更要建立企業(yè)權(quán)益保護(hù)的法治屏障。唯有如此，才能真正培育出孕育顛覆性創(chuàng)新的沃土，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供澎湃動力。
如果能夠以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》落實(shí)情況為依據(jù)，通過調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)問題，用正反兩個(gè)方面的經(jīng)典案例推廣等更加具體的形式呈現(xiàn)評價(jià)結(jié)果，就會更加有效地?cái)[脫舊方法帶來的“排名困局”，推動地方政府聚焦企業(yè)真實(shí)問題的解決成效。例如在評價(jià)行政執(zhí)法環(huán)境時(shí)，不僅給出分?jǐn)?shù)排名，更詳細(xì)說明某地通過執(zhí)法信息共享，讓檢查次數(shù)減少40%，或是某地因聯(lián)合執(zhí)法改革，使民營企業(yè)合規(guī)成本下降15%。這樣的評價(jià)結(jié)果和呈現(xiàn)方式，能讓地方政府更清楚“該往哪里改”，而不是“如何刷分?jǐn)?shù)”。
面對民營企業(yè)的迫切需要，營商環(huán)境評價(jià)和建設(shè)要能夠把基層優(yōu)化營商環(huán)境的“土辦法”變成“金標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)前，各地已經(jīng)出現(xiàn)的很多優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)，例如上海首創(chuàng)“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)原則，現(xiàn)已推廣為多地政府服務(wù)企業(yè)的共同公約。當(dāng)評價(jià)指標(biāo)能準(zhǔn)確反映企業(yè)最真實(shí)的感受——檢查次數(shù)有沒有真減少、執(zhí)法隨意性有沒有真遏制、跨省經(jīng)營有沒有真便利——這樣的體系才能真正推動改革深化，讓好政策從局部探索變成普惠制度。
《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將改革開放以來符合時(shí)代要求、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的理論、政策和做法以法律的形式固定下來，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。這部法律付諸實(shí)施，自然應(yīng)當(dāng)成為中國營商環(huán)境建設(shè)的新起點(diǎn)：只有從國情實(shí)踐和民營企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，不追求排名的虛面子，徹底告別形式主義，科學(xué)地設(shè)計(jì)衡量方法、評價(jià)指標(biāo)和呈現(xiàn)方式，持續(xù)衡量、評估各種外部條件對企業(yè)發(fā)展的影響，以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施和落實(shí)為起點(diǎn)，不斷主動提升政府部門的服務(wù)意識和服務(wù)水平，才能真正優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和信心，推動中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮。
（文章僅代表作者觀點(diǎn)。）
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