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玉樹稱多縣、寧德市柘榮縣、蕪湖市弋江區(qū)、蘇州市吳江區(qū)、德州市慶云縣、吉安市新干縣、渭南市白水縣
忻州市五臺縣、衡陽市祁東縣、廣西百色市德?？h、邵陽市北塔區(qū)、黔西南普安縣、中山市民眾鎮(zhèn)、蘭州市永登縣、商丘市夏邑縣、十堰市丹江口市、眉山市洪雅縣
瓊海市會(huì)山鎮(zhèn)、常德市臨澧縣、東營市河口區(qū)、泰安市東平縣、朔州市懷仁市、齊齊哈爾市訥河市、雞西市雞東縣、丹東市振興區(qū)
南京市鼓樓區(qū)、慶陽市華池縣、北京市昌平區(qū)、菏澤市鄆城縣、信陽市商城縣、海口市龍華區(qū)、南陽市鄧州市、貴陽市云巖區(qū)、涼山喜德縣、延邊琿春市
錦州市凌河區(qū)、濱州市無棣縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗、寧波市象山縣、營口市老邊區(qū)、九江市濂溪區(qū)、開封市禹王臺區(qū)、大興安嶺地區(qū)塔河縣、綏化市明水縣、廣西桂林市臨桂區(qū)
涼山金陽縣、云浮市羅定市、海東市樂都區(qū)、襄陽市棗陽市、鄭州市新密市、蚌埠市禹會(huì)區(qū)、瓊海市塔洋鎮(zhèn)、定西市渭源縣、懷化市通道侗族自治縣、廣元市青川縣
安康市寧陜縣、東莞市黃江鎮(zhèn)、溫州市永嘉縣、萬寧市南橋鎮(zhèn)、宜春市袁州區(qū)
甘孜稻城縣、襄陽市老河口市、濱州市陽信縣、?？谑行阌^(qū)、岳陽市湘陰縣、開封市杞縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗、漳州市龍文區(qū)、南通市如皋市
昆明市石林彝族自治縣、云浮市羅定市、日照市五蓮縣、南昌市灣里區(qū)、信陽市新縣、龍巖市長汀縣、宣城市廣德市
甘南舟曲縣、開封市杞縣、馬鞍山市雨山區(qū)、洛陽市偃師區(qū)、運(yùn)城市永濟(jì)市、臺州市路橋區(qū)、內(nèi)蒙古阿拉善盟額濟(jì)納旗
伊春市豐林縣、亳州市譙城區(qū)、綏化市安達(dá)市、儋州市木棠鎮(zhèn)、資陽市安岳縣、商丘市柘城縣、南京市浦口區(qū)、莆田市城廂區(qū)、哈爾濱市阿城區(qū)
湖州市南潯區(qū)、貴陽市開陽縣、遵義市播州區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、淮安市洪澤區(qū)、滁州市天長市、玉樹治多縣、廣西北海市海城區(qū)
潮州市潮安區(qū)、撫州市崇仁縣、周口市太康縣、昭通市鎮(zhèn)雄縣、哈爾濱市道外區(qū)、本溪市溪湖區(qū)
白山市臨江市、東方市天安鄉(xiāng)、雞西市虎林市、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、南京市鼓樓區(qū)、馬鞍山市花山區(qū)、長春市德惠市
內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市、三沙市西沙區(qū)、東方市天安鄉(xiāng)、大慶市肇州縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)、南昌市青云譜區(qū)、鷹潭市貴溪市、泉州市鯉城區(qū)
雞西市虎林市、三門峽市澠池縣、鄭州市新鄭市、成都市崇州市、呂梁市離石區(qū)、寶雞市太白縣
宜春市靖安縣、屯昌縣南坤鎮(zhèn)、咸陽市禮泉縣、成都市青白江區(qū)、五指山市毛道、嘉興市海寧市、大同市云州區(qū)、周口市扶溝縣、九江市廬山市
牡丹江市穆棱市、常德市鼎城區(qū)、定西市臨洮縣、松原市扶余市、鹽城市響水縣、儋州市排浦鎮(zhèn)、黔南羅甸縣、大慶市讓胡路區(qū)、馬鞍山市當(dāng)涂縣、廣西賀州市鐘山縣
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市杭錦后旗、上饒市德興市、莆田市荔城區(qū)、漢中市佛坪縣、駐馬店市西平縣、天津市河西區(qū)、綏化市慶安縣、上海市松江區(qū)、武威市古浪縣、永州市江華瑤族自治縣
鐵嶺市昌圖縣、天津市寶坻區(qū)、甘孜巴塘縣、昆明市西山區(qū)、江門市江海區(qū)、武漢市洪山區(qū)、運(yùn)城市夏縣、黔南平塘縣、大同市云州區(qū)、中山市三角鎮(zhèn)
德州市慶云縣、撫州市資溪縣、廣西柳州市鹿寨縣、寧波市海曙區(qū)、南陽市臥龍區(qū)、榆林市吳堡縣、黃岡市黃梅縣、天津市北辰區(qū)、咸寧市嘉魚縣
隴南市成縣、湖州市長興縣、馬鞍山市和縣、蘇州市虎丘區(qū)、四平市伊通滿族自治縣
涼山西昌市、徐州市沛縣、溫州市文成縣、齊齊哈爾市克東縣、曲靖市宣威市、成都市簡陽市、泉州市鯉城區(qū)
蘭州市西固區(qū)、甘孜鄉(xiāng)城縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、東莞市橋頭鎮(zhèn)、銅仁市萬山區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市固陽縣
南充市蓬安縣、怒江傈僳族自治州福貢縣、聊城市莘縣、宜昌市猇亭區(qū)、株洲市天元區(qū)、西寧市城北區(qū)、寧夏固原市彭陽縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)、紹興市上虞區(qū)
荊州市石首市、遵義市赤水市、汕尾市陸河縣、晉中市介休市、眉山市彭山區(qū)
甘孜理塘縣、濰坊市諸城市、綿陽市梓潼縣、寧夏固原市彭陽縣、湘潭市湘鄉(xiāng)市、漢中市洋縣、淮北市濉溪縣
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武漢市武昌區(qū)、銅陵市銅官區(qū)、大連市中山區(qū)、恩施州鶴峰縣、鄭州市二七區(qū)
昆明市尋甸回族彝族自治縣、酒泉市敦煌市、安陽市文峰區(qū)、天津市河?xùn)|區(qū)、襄陽市襄州區(qū)、贛州市定南縣、葫蘆島市建昌縣、三亞市海棠區(qū)、吉林市龍?zhí)秴^(qū)、廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)
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佳木斯市前進(jìn)區(qū)、嘉興市嘉善縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣、寧夏銀川市靈武市、臨高縣波蓮鎮(zhèn)、宜昌市興山縣、大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)、淮安市漣水縣
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麗水市縉云縣、榆林市橫山區(qū)、文昌市文城鎮(zhèn)、阜陽市潁州區(qū)、南平市順昌縣、泰安市岱岳區(qū)、?？谑行阌^(qū)、廣安市廣安區(qū)、玉溪市紅塔區(qū)、平頂山市葉縣
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檢察公益訴訟法今年擬首次提請全國人大常委會(huì)審議|界面新聞 · 中國
界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民
檢察公益訴訟制度從試點(diǎn)到全面推行10年后，專門為規(guī)范檢察公益訴訟起草的法律有望在今年提請立法機(jī)關(guān)正式審議。2025年5月14日，全國人大常委會(huì)公布今年年立法工作計(jì)劃顯示，擬初次審議的23件法律案包括檢察公益訴訟法。
檢察公益訴訟，是指人民檢察院作為公共利益的代表，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法等法律規(guī)定，對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域損害國家利益或者社會(huì)公共利益的案件，向有關(guān)主體發(fā)出檢察建議或向人民法院提起訴訟的法律制度。
我國檢察公益訴訟制度雖然起步較晚，但是發(fā)展迅速，目前已經(jīng)成為檢察工作一個(gè)新的著力點(diǎn)。
2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”。2015年7月1日，為期兩年的檢察公益訴訟試點(diǎn)工作正式開始。2017年6月，十二屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過“關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定”，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度正式建立。同年7月1日，檢察公益訴訟制度全面實(shí)施。
2024年12月，最高人民檢察院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，十年來，檢察公益訴訟從制度建立之初的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等4個(gè)法定領(lǐng)域，逐步拓展到英烈保護(hù)、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、軍人地位和權(quán)益保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、反壟斷、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、婦女權(quán)益保障、無障礙環(huán)境建設(shè)、文物文化遺產(chǎn)保護(hù)等15個(gè)法定領(lǐng)域，基本形成“4+11+N”的履職格局。2017年7月（正式實(shí)施）至2024年11月，檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟110.1萬件。
隨著檢察公益訴訟應(yīng)用越來越廣泛，專門立法提上日程。2021年7月1日正式實(shí)施的《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》，為制定檢察公益訴訟法提供了相對成熟的經(jīng)驗(yàn)，為專門立法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2023年1月，最高檢黨組已成立領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)檢察公益訴訟專門立法。2023年9月，《十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃》正式將檢察公益訴訟法列入立法規(guī)劃一類項(xiàng)目。當(dāng)年底，全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)正式啟動(dòng)檢察公益訴訟法的立法程序，成立了檢察公益訴訟法立法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了檢察公益訴訟法立法方案?！度珖舜蟪Ｎ瘯?huì)2024年度立法工作計(jì)劃》中，檢察公益訴訟法已被列入預(yù)備審議項(xiàng)目。
檢察公益訴訟法如獲通過，將是全世界范圍內(nèi)第一部檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟法。為何要制定檢察公益訴訟法？
2024年3月，最高人民檢察院副檢察長張雪樵在接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，當(dāng)前，多部單行法中已寫入檢察公益訴訟條款，但這些條款多為授權(quán)性、原則性規(guī)定，主要是調(diào)整公益訴訟起訴主體和請求權(quán)基礎(chǔ)等原則性問題，仍缺乏相應(yīng)程序性規(guī)定，也無法體現(xiàn)公益訴訟制度特點(diǎn)規(guī)律。單獨(dú)制定專門法有利于科學(xué)、統(tǒng)籌地確定檢察公益訴訟案件范圍，有利于對制度作出統(tǒng)一、完整、系統(tǒng)化地安排。
“從司法實(shí)踐情況看，檢察公益訴訟已經(jīng)呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)訴訟程序的鮮明特征。法律供給不足、制度體系化、協(xié)調(diào)性不足帶來的問題日益凸顯，制約了檢察公益訴訟高質(zhì)量發(fā)展和制度價(jià)值充分發(fā)揮。制定檢察公益訴訟法，有利于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)?！睆堁╅员硎尽?/p>
張雪樵透露，立法過程中也面臨一些難題，檢察公益訴訟法是一部新制定法，涉及檢察權(quán)、審判權(quán)、行政權(quán)配置，涉及諸多利益關(guān)系、多方利益主體，需充分與現(xiàn)有法律協(xié)調(diào)對接。這些都要求針對檢察公益訴訟法的定位、基本原則、檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的地位、調(diào)查權(quán)配置以及相關(guān)程序設(shè)計(jì)等方面進(jìn)一步進(jìn)行深入研究、凝聚共識，從而為形成高質(zhì)量立法夯實(shí)基礎(chǔ)。
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