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金昌市金川區(qū)、孝感市大悟縣、海西蒙古族德令哈市、重慶市榮昌區(qū)、湛江市雷州市、長沙市岳麓區(qū)、營口市站前區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、朝陽市朝陽縣、懷化市洪江市
咸陽市武功縣、駐馬店市遂平縣、臨汾市鄉(xiāng)寧縣、蘇州市姑蘇區(qū)、九江市瑞昌市、朔州市應縣、廣州市海珠區(qū)、臨沂市羅莊區(qū)、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)、德州市陵城區(qū)
成都市蒲江縣、貴陽市清鎮(zhèn)市、青島市黃島區(qū)、惠州市博羅縣、鎮(zhèn)江市丹陽市、焦作市中站區(qū)、重慶市九龍坡區(qū)、鹽城市大豐區(qū)、五指山市毛陽、廣西玉林市博白縣
黔西南貞豐縣、雙鴨山市集賢縣、湛江市赤坎區(qū)、綿陽市三臺縣、周口市太康縣、東莞市洪梅鎮(zhèn)
揭陽市揭西縣、溫州市龍灣區(qū)、大慶市讓胡路區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)、北京市延慶區(qū)、六安市葉集區(qū)、駐馬店市平輿縣、湘西州花垣縣、臺州市黃巖區(qū)、大理洱源縣
東方市東河鎮(zhèn)、廣安市鄰水縣、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、馬鞍山市和縣、渭南市澄城縣、淄博市周村區(qū)、黔南羅甸縣、鐵嶺市銀州區(qū)
廣西玉林市興業(yè)縣、龍巖市武平縣、安慶市望江縣、滁州市南譙區(qū)、焦作市武陟縣、蕪湖市繁昌區(qū)、白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)、榆林市子洲縣
中山市三角鎮(zhèn)、鶴崗市南山區(qū)、蚌埠市龍子湖區(qū)、菏澤市鄆城縣、洛陽市欒川縣、寧德市周寧縣、朔州市平魯區(qū)、臨汾市大寧縣
茂名市電白區(qū)、蕪湖市鏡湖區(qū)、玉樹雜多縣、普洱市瀾滄拉祜族自治縣、聊城市東阿縣、延邊龍井市
臨汾市霍州市、瓊海市嘉積鎮(zhèn)、廈門市集美區(qū)、荊州市荊州區(qū)、臨滄市永德縣、重慶市銅梁區(qū)、九江市修水縣、濟南市萊蕪區(qū)、福州市馬尾區(qū)
樂山市馬邊彝族自治縣、內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市、天津市津南區(qū)、甘孜鄉(xiāng)城縣、吉安市青原區(qū)、大理賓川縣、白城市大安市
屯昌縣坡心鎮(zhèn)、濱州市惠民縣、楚雄楚雄市、廣西崇左市大新縣、荊州市石首市、馬鞍山市含山縣、忻州市保德縣、達州市萬源市、伊春市伊美區(qū)
紅河石屏縣、撫州市南城縣、榆林市榆陽區(qū)、瀘州市合江縣、張掖市山丹縣、大同市平城區(qū)
惠州市惠城區(qū)、朔州市朔城區(qū)、安陽市林州市、蕪湖市繁昌區(qū)、濰坊市濰城區(qū)、通化市通化縣、怒江傈僳族自治州福貢縣、廣西河池市金城江區(qū)、廣西欽州市欽南區(qū)、衡陽市耒陽市
福州市福清市、北京市東城區(qū)、安慶市大觀區(qū)、樂山市市中區(qū)、郴州市永興縣、儋州市排浦鎮(zhèn)、寧夏吳忠市利通區(qū)、宜賓市筠連縣、大興安嶺地區(qū)塔河縣
貴陽市南明區(qū)、廣西河池市巴馬瑤族自治縣、濟源市市轄區(qū)、寶雞市鳳翔區(qū)、臺州市溫嶺市、保亭黎族苗族自治縣什玲、濰坊市壽光市、南陽市鄧州市、廣西河池市金城江區(qū)、韶關市新豐縣
成都市崇州市、普洱市西盟佤族自治縣、北京市延慶區(qū)、甘孜新龍縣、陽泉市城區(qū)、紅河建水縣、哈爾濱市南崗區(qū)、大興安嶺地區(qū)塔河縣、伊春市豐林縣、安慶市桐城市
安順市普定縣、麗江市寧蒗彝族自治縣、成都市彭州市、東莞市厚街鎮(zhèn)、駐馬店市平輿縣、南平市延平區(qū)、東莞市高埗鎮(zhèn)
綿陽市游仙區(qū)、贛州市信豐縣、天津市南開區(qū)、吉安市廬陵新區(qū)、大興安嶺地區(qū)呼瑪縣
遂寧市蓬溪縣、六盤水市六枝特區(qū)、臨汾市襄汾縣、安康市寧陜縣、永州市雙牌縣、三沙市南沙區(qū)、黃山市屯溪區(qū)
涼山金陽縣、鄂州市華容區(qū)、廣元市朝天區(qū)、長治市武鄉(xiāng)縣、佛山市高明區(qū)、齊齊哈爾市克東縣
廣西梧州市萬秀區(qū)、淮南市八公山區(qū)、遼源市龍山區(qū)、上海市嘉定區(qū)、廣西桂林市平樂縣、泉州市洛江區(qū)、西安市未央?yún)^(qū)、遼源市西安區(qū)
河源市龍川縣、昆明市石林彝族自治縣、臨夏和政縣、舟山市岱山縣、佳木斯市湯原縣、南通市海門區(qū)、陽江市陽春市、臺州市溫嶺市、儋州市峨蔓鎮(zhèn)、吉安市吉州區(qū)
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廣西百色市凌云縣、鐵嶺市昌圖縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣、廣西百色市樂業(yè)縣、梅州市豐順縣、海南貴德縣、廣西玉林市博白縣、內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)
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萬寧市東澳鎮(zhèn)、焦作市武陟縣、遂寧市船山區(qū)、揭陽市普寧市、南京市雨花臺區(qū)、松原市扶余市、甘孜道孚縣、南京市浦口區(qū)、惠州市博羅縣
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法治面 | 重慶一高?；?5萬元采購百元路由器，何謂競爭性談判方式招標？|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
近日，有網(wǎng)友發(fā)消息稱，重慶三峽學院在進行設備采購時，疑似存在違規(guī)行為。
據(jù)中國政府采購網(wǎng)2025年5月9日消息，《重慶三峽學院防火墻及DNS設備采購(CQS25A00331)中標（成交）結(jié)果公告》顯示，重慶三峽學院通過競爭性談判方式招標。其采購的“普聯(lián)TL-R473G出口防火墻”，中標價格為75萬元一臺，但該型號產(chǎn)品在某電商平臺普聯(lián)官方旗艦店售價不足300元，質(zhì)疑其中標價格不合理。
截圖來自：中國政府采購網(wǎng)5月12日下午，京東平臺下的普聯(lián)網(wǎng)絡旗艦店人工客服向界面新聞表示，普聯(lián)TL-R473G是一款路由器，有簡單防火墻功能。界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，普聯(lián)TL-R473G型號產(chǎn)品在各個平臺官旗店中售價為299元且可再進一步享受15%的國家補貼。而上述采購價格卻高達75萬元。
上述中標結(jié)果公告顯示，中標信息的供應商為“豐都縣洪正商貿(mào)有限公司”，中標價格85萬元。其他兩家參與競標的公司分別為“中國移動通信集團重慶有限公司”報價88.7萬元；“重慶昌隆集實業(yè)有限公司”報價89.998萬元。
天眼查APP顯示，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司成立于2015年，企業(yè)注冊地為重慶市豐都縣新堤場村5組。該公司是一家以從事零售業(yè)為主的企業(yè)，注冊資本為500萬人民幣，超過了98%的重慶市同行，但卻顯示員工0人。
此前該公司曾用名為豐都縣洪正農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。據(jù)現(xiàn)代快報報道，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司在2018年之前經(jīng)營范圍是農(nóng)作物種植，農(nóng)副產(chǎn)品收購、初加工和銷售。2018年后變更為機電設備、管道設備、制冷設備、計算機軟件、電子產(chǎn)品等的銷售以及裝潢設計、貨運代理、綠化養(yǎng)護等。
5月12日下午，界面新聞致電豐都縣洪正商貿(mào)有限公司處于無人接聽狀態(tài)。實際上，新堤場村并不是該公司的實際辦公場地。新堤場村黨總支書記此前接受界面新聞采訪時表示，該公司的股東的確為本村村民，注冊時填的是家庭地址，但他們長期不在村里居住，注冊的公司也并不在村里?！拔覀儾磺宄麄児镜降子袥]有在營業(yè)，到底干的什么我們都不是很清楚。”
針對網(wǎng)友質(zhì)疑中標價格不合理一事，重慶三峽學院已作出回應。5月11日，重慶三峽學院發(fā)布情況說明稱，學校已成立專項工作組開展核實，“經(jīng)核實和取證。擬中標供應商相應的產(chǎn)品，實際是普通的千兆有線路由器，與學校要求的網(wǎng)絡防火墻技術標準嚴重不符?！蹦壳?，重慶三峽學院已向采購代理機構申請，按照相關規(guī)定對項目實施采購終止 ，重新開展采購活動。鑒于本項目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，5月10日重慶市政府采購網(wǎng)已發(fā)布采購終止公告。
截圖來自：重慶市政府采購網(wǎng)另據(jù)大河報《看見》報道，5月12日，針對中標價格與市價差距過大、該項目出現(xiàn)“違法、違規(guī)行為”的具體情況等問題，記者從重慶市教育委員會了解到，相關部門正在調(diào)查處理。其工作人員稱，“不是（學校）自查，有相應的部門進行調(diào)查核查，最后以公布的（內(nèi)容）為準”。12日上午，重慶市財政局政府采購處相關工作人員表示，該局已經(jīng)介入處理此事。
公開信息顯示，重慶三峽學院系公辦本科高校，2013年，學校被批準為碩士學位授予單位。2021年5月，學校獲批新增博士學位授予單位立項建設高校。
上述項目采用競爭性談判方式招標，依據(jù)政府采購法等相關法規(guī)，怎樣的招標流程才符合法定要求？北京市致誠律師事務所刑事事務部主任郭學亮向界面新聞表示，聲明中提到的競爭性談判，實際上是公開招標程序的一個替代程序，針對的是單筆金額達不到一定標準的采購。但是即便是這樣替代的程序也應該由建立談判小組、制發(fā)談判文件，邀請供應商參加等程序進行規(guī)范。
何為競爭性談判？競爭性談判是指采購人（或采購代理機構）直接邀請三家以上符合條件的供應商，就采購標的（如貨物、工程或服務）的技術、商務條款及價格進行多輪協(xié)商談判，最終通過綜合評審確定成交供應商的過程。
競爭性談判適用于招標后無合格供應商、技術復雜或性質(zhì)特殊（采購標的的技術規(guī)格、性能指標無法詳細描述，或需供應商提供定制化解決方案）、時間緊迫以及不能事先計算價格總額等情形。
談及具體招標流程，采購單位須先明確需求，細化技術、商務條款及預算，編制招標文件。隨后，通過公開渠道發(fā)布招標信息，明確投標截止時間與開標地點，吸引供應商參與競爭。供應商需要提交密封投標文件，內(nèi)容涵蓋技術方案、報價及資質(zhì)證明，需嚴格響應招標要求。開標階段將現(xiàn)場公示核心信息，由獨立評標組按價格、服務等指標綜合評議后確定預中標方。結(jié)果經(jīng)復核后依法進行3日公示，公示期不少于3個工作日，接受社會監(jiān)督。最終，中標供應商與采購單位簽訂書面合同，明確雙方權責與履約條款，合同內(nèi)容須與招、投標文件一致，嚴禁擅自變更。
“這次招標采購的代理機構為重慶市政府采購中心。鑒于此次招標過程中出現(xiàn)了如此離譜的問題，可見采購代理機構存在著嚴重的失職行為，對于這類存在失職行為的代理機構，應當給予相應的懲處措施，例如將其列入黑名單?！惫鶎W亮說。
不過，針對這一行為是否牽涉到校方后勤領域的腐敗問題，郭學亮指出，由于目前該事件所披露的信息有限，具體情況尚不明晰，因此難以做出確切判斷。但可以明確的是，校方采購的產(chǎn)品價格與正常市場渠道的產(chǎn)品價格相差如此懸殊，這無疑表明其中存在不規(guī)范的操作，甚至可能存在違規(guī)違法的行為。
此類事件發(fā)生的背后是數(shù)額巨大的財政資金遭受損失，而這一現(xiàn)象也進一步凸顯了監(jiān)督機制的缺位。對此，郭學亮建議，首先，要加強審計，特別是對于事前的審計，防止預算制定時就存在漏洞。其次，加強競爭性談判采購全流程的公開力度，強化監(jiān)督。最后，要提高招標文件的編制質(zhì)量，對設備的功能、性能、參數(shù)等，要由專業(yè)人員進行明確定義，避免模糊或者錯誤的標注。同時，也要防止采購的產(chǎn)品非標化，量身定做參數(shù)。
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