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廢“10”立“1”，法典頒布后生態(tài)環(huán)境立法將走向何方？生態(tài)環(huán)境部答界面新聞|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
“《生態(tài)環(huán)境法典》頒布以后，將取代環(huán)境保護法，統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。我們也一直在考慮法典對于生態(tài)環(huán)境管理有哪些重要的影響，下一步生態(tài)環(huán)境立法將向哪個方向去。”2025年5月27日，生態(tài)環(huán)境部召開5月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長趙柯回答界面新聞提問時表示。
趙柯介紹，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法工作取得了非常顯著的成效，相關(guān)法律30多部，占現(xiàn)行法律總數(shù)的1/10。行政法規(guī)100多件，地方性法規(guī)1000多件。這一生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，以環(huán)境保護法為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋了水、氣、聲各類污染要素，以及山水林田湖草沙等各類自然生態(tài)系統(tǒng)。
4月23日，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（以下簡稱《草案》）提請十四屆全國人大常委會首次審議。生態(tài)環(huán)境法典編纂采取了適度法典化的模式，將現(xiàn)行的環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、清潔生產(chǎn)促進法、海洋環(huán)境保護法和大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、噪聲污染防治法、放射性污染防治法等10部法律經(jīng)編訂纂修，全部納入生態(tài)環(huán)境法典。法典編纂出臺后，上述法律不再保留。
“在法典頒布之后，為貫徹落實法典新要求，生態(tài)環(huán)境部將推動配套制度的全面清理和升級改造，進一步完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系?！?趙柯說。
趙柯介紹，首先，生態(tài)環(huán)境部將系統(tǒng)清理與法典不一致的規(guī)定，維護法治統(tǒng)一。對標(biāo)法典的新規(guī)定、新要求，將對生態(tài)環(huán)境部的規(guī)章和行政規(guī)范性文件逐一進行“體檢”，全面清理。與法典規(guī)定不一致的，將適情修改或者廢止，同時配合立法機關(guān)做好法律、法規(guī)的清理工作。
其次，落實法典的授權(quán)性立法要求，加快配套制度的制修訂工作?！拔覀兇笾聰?shù)了一下，法典（草案）中授權(quán)國務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部制定，或者授權(quán)生態(tài)環(huán)境部配合制定具體辦法的，有近50處。”趙柯說。
趙柯介紹，授權(quán)國務(wù)院制定具體辦法的，生態(tài)環(huán)境部將配合梳理，提出建議，尤其是根據(jù)法典的新要求，生態(tài)保護的新形勢，需要全面調(diào)整行政法規(guī)的，例如涉及海洋環(huán)境保護、放射性污染防治的多部條例；需要新制定行政法規(guī)的，例如化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控，生態(tài)環(huán)境部將抓緊研究論證，廣泛聽取意見，盡快形成較為成熟的草案建議稿，按程序報送國務(wù)院，并積極配合做好后續(xù)的立法程序。
此外，對于授權(quán)生態(tài)環(huán)境部制定具體辦法的，生態(tài)環(huán)境部將全面梳理，提出制修訂計劃，根據(jù)“輕重緩急”，保質(zhì)保量的出臺相關(guān)部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件。授權(quán)生態(tài)環(huán)境部配合相關(guān)部門制定具體辦法的，將積極配合，按照職責(zé)提出意見、建議，提供給牽頭部門參考。
趙柯介紹，生態(tài)環(huán)境部將進行補充性立法，推動新興領(lǐng)域立法。他說，“法典雖然包羅萬象，但不是所有領(lǐng)域都規(guī)定的那么詳細(xì)。比如應(yīng)對氣候變化、綠色低碳發(fā)展等新興領(lǐng)域尚未制定專門法律，法典僅做了一些原則性、引領(lǐng)性的規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部將在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，配合立法機關(guān)推動應(yīng)對氣候變化等專門立法工作進程。”
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