界面新聞記者 | 孫藝真
隨著科技創(chuàng)新債券制度規(guī)則全面落地，股權(quán)投資行業(yè)正迎來新一輪挑戰(zhàn)和機(jī)遇。當(dāng)前，市場參與者廣泛討論此次深化服務(wù)科創(chuàng)債的新舉措，大量增量信息值得市場關(guān)注。
5月15日，上海市股權(quán)投資營商環(huán)境推介會舉行，此次會議是債券市場科技板政策推出后的首場宣介，旨在通過推動政策、資本、與產(chǎn)業(yè)的深度融合，推進(jìn)落實(shí)債券市場“科技板”重要部署，吸引更多優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)扎根上海并踴躍參與債券市場“科技板”試點(diǎn)，進(jìn)一步提升上海股權(quán)投資行業(yè)影響力。
上海市委常委、常務(wù)副市長吳偉在會上強(qiáng)調(diào)：“股權(quán)投資市場是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新不可或缺的重要力量，上海將按照黨中央賦予的戰(zhàn)略定位，深入貫徹總書記考察上海的重要講話精神，聚焦建設(shè)‘五個中心’重要使命，積極做好以科技金融為首的‘五篇大文章’，不斷加大對科技創(chuàng)新的金融支持力度，進(jìn)一步推動國際金融中心建設(shè)與國際科創(chuàng)中心建設(shè)相互賦能、聯(lián)動發(fā)展。”
5月7日，中國人民銀行、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布關(guān)于支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券有關(guān)事宜的公告（中國人民銀行 中國證監(jiān)會公告〔2025〕8號，以下簡稱《公告》），從豐富科技創(chuàng)新債券產(chǎn)品體系和完善科技創(chuàng)新債券配套支持機(jī)制等方面，對支持科技創(chuàng)新債券發(fā)行提出多項(xiàng)舉措。
隨后，滬深北交易所迅速配發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的通知》（以下簡稱《通知》），落實(shí)《公告》要求，從擴(kuò)大發(fā)行主體和募集資金使用范圍、簡化信息披露安排、完善配套支持機(jī)制等方面提出若干條細(xì)化措施，聚焦支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，核心是建立更加具有包容性的科創(chuàng)債融資制度安排。
中國人民銀行金融市場司副司長曹媛媛表示，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)作為我國科技創(chuàng)新企業(yè)不可替代的融資渠道，是“投早，投小，投硬科技”的重要力量?？萍紕?chuàng)新債券首次將股權(quán)投資機(jī)構(gòu)作為發(fā)行主體，支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，有助于形成“募投管退”的良性循環(huán)。下一步，人民銀行將始終如一積極支持上海國際金融中心和科創(chuàng)中心高水平建設(shè)，推動科技創(chuàng)新債券在上海落地推廣，加強(qiáng)對上海的服務(wù)支持。
規(guī)則解讀環(huán)節(jié)，中國銀行間市場交易商協(xié)會市場創(chuàng)新部主任韓寧介紹，科技創(chuàng)新債券發(fā)行主體包括金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)三類。
股權(quán)投資機(jī)構(gòu)亦是債券市場的重要參與者之一。從數(shù)據(jù)來看，中國債券市場目前存量規(guī)模超180萬億（2025年5月），主要由銀行間市場與交易所市場構(gòu)成。從投資人數(shù)量看，銀行間市場投資人共4.6萬家。其中銀行占比不到10%，其他各類機(jī)構(gòu)占比90%以上；從持債量看，銀行占比超過50%，其他各類機(jī)構(gòu)占比接近50% 。
韓寧表示，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)是指私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)及其母公司，通過股權(quán)投資、基金出資等形式為科技型企業(yè)及產(chǎn)業(yè)提供股性資金支持，且需符合下列情形之一。一是備案機(jī)構(gòu)，經(jīng)營穩(wěn)健、管理規(guī)模較高、管理層及團(tuán)隊(duì)架構(gòu)穩(wěn)定，且在主管部門進(jìn)行過備案登記的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)；二是，授權(quán)經(jīng)營符合《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2018〕23號）要求，經(jīng)授權(quán)經(jīng)營的國有資本投資、運(yùn)營公司；三是，近兩年企業(yè)平均股權(quán)投資收入占主營業(yè)務(wù)收入比例超過50%（含），或股權(quán)投資收入占比為主營業(yè)務(wù)中最高的；且需成立滿5個自然年度，擁有完整的“投融管退”業(yè)務(wù)流程，且近三年成功項(xiàng)目退出案例不低于3個；以及其他符合相關(guān)要求的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。
?“在注冊發(fā)行信息披露優(yōu)化方面，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)可簡化投資項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)、投資資金來源、在管基金情況、參投基金情況、股權(quán)投資業(yè)務(wù)已投項(xiàng)目情況等相關(guān)信息披露?！表n寧介紹。
界面新聞關(guān)注到，近期，不少證券公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)企業(yè)紛紛表示將用好《通知》中支持措施，推動新一批科創(chuàng)債申報(bào)、發(fā)行。其中，眾多股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對《通知》中“擴(kuò)大募集資金使用范圍”舉措反響強(qiáng)烈。
“科技型企業(yè)發(fā)行的科技創(chuàng)新債券，在符合相關(guān)法律法規(guī)和國家政策的基礎(chǔ)上，可用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，拓寬并購資金來源?！表n寧對此在會上進(jìn)一步解讀稱，《通知》明確支持投資管理經(jīng)驗(yàn)豐富的私募股權(quán)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行科創(chuàng)債，募集資金用于私募股權(quán)投資基金的設(shè)立和擴(kuò)募。
界面新聞從中國銀行間市場交易商協(xié)會獲悉的最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，有38家科技型企業(yè)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)公告發(fā)行，發(fā)行規(guī)模合計(jì)226億元。4家科技型企業(yè)和10家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)已報(bào)卷注冊，注冊規(guī)模預(yù)計(jì)180億元，其中包括君聯(lián)資本、啟明創(chuàng)投、東方富海等7家民營股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，行業(yè)惠及集成電路、智算中心、新材料等多個前沿新興領(lǐng)域。
此外，近日，滬深交易所官網(wǎng)顯示，包括中信證券、國泰海通證券、中信建投證券、中國銀河證券、招商證券、申萬宏源證券、東方證券、平安證券、華泰證券等11家券商首期科創(chuàng)債發(fā)行落定，實(shí)際發(fā)行規(guī)模已超130億元。首批券商科創(chuàng)債的發(fā)行票面利率區(qū)間位于1.67%至2.1%。
上海股權(quán)投資協(xié)會會長單位國泰海通證券董事長朱健在會上表示，公司將繼續(xù)扮演好直接融資“服務(wù)商”、資本市場“看門人”、社會財(cái)富“管理者”角色，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力股權(quán)投資行業(yè)壯大與科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，同時也將一如既往地支持好協(xié)會的各項(xiàng)工作。