记者 辛圆

审计署发布了《国务院关于2024年度中央预算执行及其他财政收支的审计工作报告》，揭露了一系列财政管理中的突出问题，包括财政转移支付管理不严、国有资本经营预算编制不完善，以及对地方政府专项债项目全周期监管不力等。

审计人员对九个省份的地方专项债券管理使用情况进行了审查，发现存在1325.97亿元的问题金额，主要集中在以下三个方面：

九个地区违规借款20.29亿元，主要用于亮化工程、楼堂馆所等禁止类项目。

七个省份虚报支出完成情况464.35亿元，财政部地方专项债券监测系统存在职责分离不足等问题，导致个别人员可以轻易完成自填、自审、自报等关键步骤，且对上传支出凭证的真实性审核不够严格，福建光泽县在未发生支出的情况下，将两张明显虚假的凭证上传至监测系统，虚报两个项目支出1.15亿元。

第三，92个地区挤占挪用651.8亿元，主要用于保障基本民生、偿还国企债务等。

还有70个地区因超需求发行债券、前期准备不足、政策变化等原因导致债券闲置或损失浪费，金额达189.53亿元，其中21.57亿元已产生利息1.29亿元。

报告还指出，部分转移支付管理不严，资金分配未能充分体现政策导向，涉及财政部管理的17项转移支付和国家发展改革委管理的32项投资专项。

一是3项转移支付的补贴标准偏低或分配因素未及时调整，影响了实际效果?！?#22320;膜科学使用回收资金”转移支付，旨在推广两种新型农用地膜，但补贴标准与实际成本差距较大，导致农户使用意愿不高，各省2025年3月上报完成数仅为推广任务的65.8%。

二是4项转移支付和2项投资专项分配存在人为调整、重复分配等问题，影响了分配的准确性，财政部、工业和信息化部分配“电信普遍服务补助”时，自行增加“规模控制系数”分配因素，导致部分省份分配不均。

三是4项转移支付和18项投资专项绩效评价运用不充分，影响了评价的客观性，财政部依据3年前的绩效评价结果分配2024年“农村环境整治资金”，若按应依据的2023年绩效评价结果测算，七个省多分配1815.23万元。

四是8项转移支付和24项投资专项未按规定时限下达，影响了资金使用的时效性。“黄河流域生态保护和高质量发展专项奖补”在全国人大批准后289天才下达，远超30天的规定下达时限。

除了上述问题，报告还指出，国有资本经营预算编制不完整、分配不细化的问题，截至2024年底，财政部尚未将15个部门所属112户一级企业纳入国有资本经营预算，按利润10%的收缴比例测算，少收国有资本收益2.28亿元，抽查已纳入预算的9户央企近2年获批的115亿元发现，有8户11个项目的63.5亿元存在财政笼统切块分配、企业按切块拼凑申领的问题，执行中48.33亿元被挪用或闲置。